社有资产既是供销社为“三农”提供服务的阵地，又是开展各项经营服务活动，获得赖以生存发展和提升为农服务能力水平的经济支柱。多年来，禹城市供销合作社联合社按照中央、省、市、县关于深化供销综合改革要求，结合社有资产现状，积极探索社有资产监管的新途径、新方法，确保社有资产实现保值增值，增强服务“三农”能力，促进供销事业健康发展。
全面排查摸底，健全资产管理台账
对系统内各社属企业合同管理情况进行认真排查摸底，建立健全基层社社有资产定期报告制度，定期清查，对房屋新旧程度、地理位置、土地利用价值进行综合评估，分档分级管理。共计摸清405个出租承包单位合同签订情况和社有资产确切家底，此外，对分档后的资产、土地进行统一登记造册，建立“一社一总账，一户一分账”资产管理台账，由市供销社资产科、财审科保存监管。做到家底清楚、账实、账账相符，便于资产利用和处置。
完善管理制度，建立长效机制
根据全国总社的《供销合作社社有资产监督管理暂行办法》和《山东省供销合作社社有资产管理办法》，组织修订了《禹城市供销合作社社有资产管理办法》，使供销系统的社有资产管理更加科学和规范。市供销社成立润和资产运营管理有限公司，对市、乡(镇)两级供销社的社有资产实行统一监督管理，充分发挥社有资产潜力。建立和严格执行基层社和社属企业资产重大事项报告制度，所属企业的资产，不论承租、建设等一律向市供销社书面请示，对每一项资产的运营做到公开、公平、公正，使供销社的资产发挥最大效益，确保规避经营风险，降低资产的潜在损失。同时强化内审监督，实施当年度初对上一年度的资产变化情况实施内部审计，通过强化内部审计工作履行好出资人和管理者职责，使内部审计工作经常化、制度化，做到严肃财经纪律、健全内部控制，确保社有资产的安全与完整、促进资产保值增值。
严格规范合同管理，防止资产流失
对基层社的社有资产的租赁合同进行严格管理，包括合同的签订、执行、变更、终止等，保证合同的合法性和合规性，针对基层社与第三方签订的长期、低价的租赁合同，采取法律诉讼等方式废除其合同，从而使社有资产重新处于可控状态。近几年，针对部分基层社在2000年前后社有资产租期20年以上的长期合同，通过多种方式，规范了32份，成功收回了11处社有资产，土地53.78亩，房屋2196平方米，间接挽回损失788万余元，有效保护了社有资产不被侵占。如伦镇供销社万庄的日用品超市屋顶坍塌、闲置多年，部分村民对此觊觎很久，为了保住社有资产，针对伦镇供销社底子薄、资金有限的现实情况，采取能人大户出资维修，并在法律许可范围内承租，到期资产全部归基层社所有的方式对外租赁，既保住了资产、又得到了收益;房寺供销社在租赁户合同期满后，将其自建房屋收归供销社所有等，基层社实现了资产的合理利用和有效盘活。
开放办社，盘活社有资产
针对部分社有资产盘活成本较高，由供销系统一家无法盘活的情况，始终坚持“开门开放”，更新观念，解放思想，优先盘活的原则。同时，把盘活企业资产与整合企业现有资源、搭建为农服务平台结合起来。市供销社积极引入有实力有能力的合作伙伴共同发展，盘活社有资产。形成1+1>2的局面，有力推动了社有企业改革发展，促进了社有资产的保值增值。比如，大程基层社和万家福超市合作，利用原大程为农服务中心，硬化路面广场1900㎡，改造建成营业面积1200㎡超市，具有日用消费品、服装、儿童娱乐等服务项目，辐射大程社区及周边30多个村庄近2万余人。形成了比较完善的经营体系，从原先的闲置到盘活后每年10万元的收入，有效促进了社有资产保值增值，也破解了基层社“守摊子、熬日子”的困局，使基层社焕发了生机，也为基层社的发展提供了一个有益的示范和借鉴。(通讯员 贾峰) |
