□ 本报记者 孟令洋
冬日暖阳下，农家屋舍俨然，村街绿植连绵，穿村而过的小溪碧水汤汤，三五个老人围坐在村委会旁的仿古长廊内闲聊着。“村里的大事小情都公开，放心着哩!”“修路、建厂、发补助，这些事都是党员群众投票定的”……见到记者，村民你一言我一语地介绍起来。
村集体的事，谁说了算?办得放心吗?
“大家的事大家议，大家的事大家办，有啥不放心的!”71岁的老党员秦应勉说，“你去村里资料室看看就知道了!”
刚一走进村委会大厅，就听见讨论声此起彼伏。循声望去，滕州市南沙河镇北池村党支部书记秦应炼正和村干部整理堆积如山的档案。
从2002年开始，北池村实行村级档案备案制，每次会议、每项事务的意见建议都有记录、签字，确保每项决策有据可查、有据可依。“这一百多盒档案，不仅是我们村二十年的发展历史，也是我们基层民主自治的见证。”秦应炼说。
如今，北池村远山近水、果树麦田、阡陌交通，成为远近闻名的全国文明村。这些年村里最大的变化，莫过于环村路的修建。说起这，秦应炼拿出党员会议记录簿，翻找到当时关于票决环村路硬化的会议记录。
“地点：村文化院;内容：票决环村路硬化;应到40人，实到31人……”秦应炼说，当时村委会为了配合环卫一体化，计划改善村容村貌，初步测算后需要硬化一条长1500米、宽4米的环村路。当天的会议记录显示，与会党员在长达4个小时的会议中，商讨了工程实施的可行性、工程量、资金筹措等问题。临近中午12点，30张同意票、1张弃权票通过了环村路硬化方案。
“大到村集体领办合作社，小到水费、环卫费补助，每一件事都要开会讨论。”秦应炼说，办好农村的事，关键要让“阳光”照进来。“大事小情要公开，不能藏着掖着。公开才能公正，公正才能团结大伙儿。”
怎样才能让村集体心往一处想，劲往一处使?北池村推行由村“两委”成员、村小组长、全体党员、村务监督委员会全体成员参加的议事票决制，并明确议事范围，规范议事提出、会前告知、会议表决及情况公开等流程，大事小事摆在桌面上。
经过多年实施，北池村总结出了“支部提议、两委商议、党委政府审核、村党员大会审议、村民议事会决议、决议公开、实施结果公开”的“阳光议事七步法”，村内大小事务都实行民主决策。二十年来，北池村雷打不动坚持党员“三会一课”、民主理财、三务公开三项制度。“村里成立了由老干部、老教师等有威望的村民组成的村务监督委员会。”秦应炼说，村里每年都把经济发展、民生事业、平安建设、自身建设等事务在村务公开栏公示，定期公开进度。村会计秦复昂成了村里的“纪委干部”，每月28日对村级财务进行严格审核，不让一件事情落空。
说话间，老党员秦应勉推门而入，直接问道：“前两天，我去东坡看了看，听说村里打算在那里建农业生态园，进展怎么样了?”
秦应炼不敢怠慢，拿来村里规划图说：“目前，这块土地平整得差不多了。计划利用旁边同心利养猪场发展休闲观光生态示范园，初步算了下，村集体每年增收6万元。”
“这月28日党员会上，咱再好好谋划谋划!”和秦应勉一样，村里人都相信“大家的事大家议，大家的事大家办”。
■记者手记
20年雷打不动的“民主理财日”
□ 孟令洋
从2002年开始，每月28日是北池村雷打不动的“民主理财日”。在村党员大会商讨完近期村级事务后，村会计秦复昂和村务监督委员会成员开始忙活起来，审计本月收入、支出以及其他村务工作。
通过雷打不动的“民主理财日”，不难发现，办好农村的事，关键要让“阳光”照进来。在北池村，这缕阳光不仅仅是“阳光议事七步法”的民主决策，也是村务监督委员会对集体收入的全面审计。
推进乡村振兴，要调动群众和各类人才的主动性和创造性。近年来，北池村“两委”提议的土地流转、引进项目、成立合作社等大事难事，办一件成一件，主要得益于决策过程公开透明。分析北池村的治村之道，一个鲜明特点就是村“两委”不“包打天下”，大事要事，党员先知道、先讨论、先带头，群众能参与、能监督、能决策，充分保障党员群众话语权。工作中，搭建有效平台，让党员群众由“幕后”走向“前台”，党员群众形成了合力，矛盾少了，工作就好干了。 |
