□ 本报记者 彭 辉 陶相银
本报通讯员 王海政
针对乡村振兴中的人才、资源、机制这三大制约因素，威海市文登区锚定“农业强、农村美、农民富”目标，以改革创新聚焦点、通堵点、克难点，在用活乡村优秀人才、盘活低效闲置资源、创活农业发展机制上敢闯敢干。去年以来，文登区21项乡村振兴专项工作列入省级以上改革试点，是全省乡村振兴政策集成改革试验区、全省第二批乡村振兴示范县。
用活人才：360余名首席专家为村庄“量体裁衣”
在文登区大水泊镇瓦屋庄村，刚刚封顶的文创中心进入内部装修阶段。“把文化IP流量变现，建设文创中心是第一步。”瓦屋庄村乡村振兴首席专家闫传明说，文创中心建成后将用于展示销售当地的农创产品和IP文创产品，增加村集体和村民经济收入。
2018年6月，闫传明受聘来到瓦屋庄村。结合当地的文化禀赋，他发起创立国内第一个拥有主题IP的漫画村。村中老屋换上新装，文化主题口袋公园落成;建成威海市首个乡村美术馆毕克官美术馆，常年举行展览……
文登在全省率先出台《乡村振兴首席专家管理暂行办法》，引进各类高端人才与村庄开展结对帮扶，并从资金、服务等给予全方位保障扶持。目前，文登已引进乡村振兴首席专家360余名，清华大学乡村振兴工作站、清华大学乡村振兴远程教育站相继落户，形成了“设计村”“围棋村”等20余个特色村。每年开展各类培训活动800余场次，一批“乡创客”“土专家”“田秀才”领衔的高素质职业农民队伍成为乡村振兴的主力军。
“配强‘三农’干部、聚拢高端人才、培育职业农民，文登把最好的人才干部用在‘刀刃’上，在乡村振兴中大展身手、建功立业。”文登区委常委、组织部部长周佳俊说。去年以来，文登为涉农部门充实了17名优秀年轻干部，选派210余名干部到软弱涣散村担任“第一书记”或“驻村工作队员”，全区集体经济年收入5万元以下村实现清零，年收入10万元以上村达到70%。
盘活资源：近3000间老屋“包袱”变财富
时已初秋，文登区高村镇慈口观村温泉民宿游、红色研学游热度仍居高不下。
“村党支部领办置业合作社，把农村闲置老房集中起来，与项目方签订租赁合同，村集体和村民获得租金、务工收入。”慈口观村党支部书记周玉平说。老屋从“包袱”变成财富，改善了环境，带来了人气，目前村里共流转84栋闲置房屋建设温泉民宿。
文登区推行村党支部领办置业合作社，盘活闲置房屋资源，因地制宜发展涉农产业项目，已流转农村闲置房屋442栋2600余间，老兵营、老学校、老工厂等30余处，近3000间老屋重焕生机。采取村党支部领办土地合作社，镇党委领办联合社，盘活低效、撂荒土地资源，开展托管招商。
为破解乡村振兴资金瓶颈，文登加大涉农资金投入。去年，共投入各类涉农政策资金9.2亿元，撬动社会资本投资60.6亿元，130个乡村振兴重点项目启动建设，2个镇获评国家级农业产业强镇，1个镇入选全国特色产业十亿元镇。
创活机制：土地托管，省心省力收入高
眼下正值玉米拔高、大豆舒叶时节，文登区泽头镇连片农田“绿波荡漾”，于进海操作农机在碧波中巡航。
于进海是金农会农业专业合作社负责人，合作社进驻了镇农业社会化服务中心，为当地农户提供“全托管”“半托管”服务。合作社不仅流转土地4000多亩，还帮助农户采取“全托管”“半托管”方式经营着3.3万亩。在“托管”服务菜单上，农技推广、土壤检测、农产品安全检测……涵盖从耕种到收获再到销售全链条。
“社会化服务把种地由传统的小农单干，变为现代规模化、机械化、专业化耕种，收益来得更稳，‘饭碗端得更牢’。”于进海说，根据今年的粮食产量，“全托管”农田估算每亩净收益在600元以上。
在文登，现在已全域构建起区镇村三级农业社会化综合服务平台，126家种粮大户、家庭农场成立绿色产业发展联盟，进驻各镇农业社会化服务中心，提供土地托管、半托管服务。省级以上农业龙头企业6家，领办合作社、家庭农场、种粮大户等发展到1400余家，成为乡村振兴重要的动力。在全国首创“新型集体化经营最低收益险”，保障纳入农业社会化服务体系经营的土地粮油种植最低收益。 |
