通讯员张丹丹 潍坊报道
今年，青州市黄楼街道被列入山东省第二批乡村振兴“十百千”工程示范创建名单，在人居环境、文明创建、产业发展等方面投入了大量的人力、物力、财力，收到了一定的效果。然而，在工作具体实施过程中，遇到了政府主导有余，村级层面发动群众参与不足的问题，导致群众没有参与感也就没有获得感，常常出现“治理—反弹—再治理”的循环。
“归根结底，是乡村基层治理体系没有建立健全。”黄楼街道党工委书记庞德贞说，建立一个人人有责、人人尽责、人人享有的治理体系已迫在眉睫。为此，黄楼街道创新推行“街巷长制”基层治理模式，引导村民自我管理、自我监督、自我服务，形成全民参与、共治善治的良好格局。“街巷长制”实施以来，已推选出街巷长1050个，化解矛盾4320余件，信访矛盾同比下降30%。
党员带头，合理设置街巷长
原先，黄楼街道辖区各村村民小组长多以基本农田为划分依据进行分组，而在村庄居住并不集中，导致小组长对各户情况不清、不明，日常联系不够密切，针对这一情况，黄楼街道在各村按照“一街一长、就近方便”的原则，打破原有村民小组划分，以村内住宅为基础，以村庄街巷为界限，划分成若干个网格，把网格作为街巷长制实施的基本单元。经党员自荐、“两委”提名 、群众决定，为每条街巷设置一名党员作为街巷长。
黄楼街道郝家村党员庞志伟得知推行街巷长制后，主动请缨，第一个提交申请，村“两委”综合考核，认为他作为一名共产党员，能始终把群众放在心上，对群众工作充满热情、不怕困难，予以提名。经村民投票，他全票当选街巷长。
为确保街巷长队伍的纯洁性，黄楼街道设置了负面清单，在理想信念、党性党风、道德品行和遵纪守法方面存在问题的不得当选。同时，建立资格联审制度，定期征求公安、信访、纪委等方面的意见，出现影响任职情形的，街巷长职务自然撤销，并由村“两委”成员临时主持工作，并适时选举产生新的街巷长，确保工作不断线、任务不落空。
建章立制，实现治理规范化
针对当选后的街巷长不知如何开展工作等问题，黄楼街道研究制定了街巷长工作制度，明确了做好调解、宣传等6大工作职责，制定了有担当、有品行等9条工作标准，理顺了要善于讲公道话、安抚话等10种话，设置了公平公正、廉洁自律等10项承诺。通过开展集中培训、相互交流等方式不断增强街巷长的履职能力，让街巷长工作有遵循、行动有目标。
在日常工作中，街巷长按照“访、巡、处、评”的工作机制，对社会治安、环境治理和文明创建等工作，每天对所负责街巷进行巡查，对出现的邻里矛盾、苗头性问题及时协调解决和上报处理，对乱摆乱放、移风易俗等不文明行为及时制止。另外，村“两委”成员定期组织街巷长对所负责街巷各项工作进行交流学习，取长补短，共同推进工作开展。
黄楼街道农户多种植花卉、蔬菜、大姜等农作物，平常多在大棚、田间耕作。为畅通问题反映渠道，街道引导各村逐级建立微信群，方便群众反映问题和问题逐级协调解决，确保小事不出街，大事不出村。
迟家村贫困残疾人迟学利原就职公司倒闭后，生活变得捉襟见肘，下岗后的第二天街巷长迟兆宏例行走访时了解到这一情况，及时通过微信群向上反映，街巷长、村“两委”、帮扶干部、街道扶贫办合力协调，及时为其定制了公益岗位。不仅如此，该村党支部书记刘祥生还自费给其购置了商用豆汁机，早晚制作销售豆汁，解决了他的贫困问题。
考核评议，激发治理新活力
为保证街巷长干活有劲头，工作有奔头，黄楼街道树立“干与不干不一样，干好干坏不一样”的导向，建立村干部、群众“双评”考核机制，考核分数由日常工作和民主评议两部分构成。每季度由村“两委”牵头组织村干部对街巷长日常工作开展情况进行评分，组织各街巷群众对街巷长工作情况进行评分。综合评分成绩后，评选出“优秀街巷长”。在此基础上，每半年村“两委”干部和街巷长对各户进行评分，综合各户美丽庭院、移风易俗等各方面工作情况，经村“两委”研究后提名为“星级文明户”，经党员和群众代表会议通过后，予以授牌表彰，并给予金融等方面扶持。
侯庙西村的侯纯庆负责的街巷成了该村的标杆，经过层层评选，获评侯庙西村“优秀街巷长”。该村的侯营昌平时积极配合村庄工作，不仅创上了“美丽庭院”，更是被评为“星级文明户”，受到村“两委”的表彰奖励。
不仅如此，街道每年通过社区推荐、网上投票等方式，评选出一批立得住、树得起、叫得响、过得硬的优秀街巷长，并通过微信公众号、集中宣讲等方式宣传表彰，营造出人人尊敬街巷长、人人争当文明户的良好氛围。 |
