今年以来，平原县集中资源力量、强力推进农村通户道路硬化工程。从3月中旬按计划启动，到6月12日，全县622个需实施“户户通”工程的村庄全部完工，硬化道路面积440万平方米，提前5个月在全市率先完成工程建设任务，市领导对平原做法作出批示，号召各县市区学习借鉴经验，加快建设进度，保质保量完成任务。“我们之所以能提前完成任务，是因为用心研究，采取了符合实际的措施，超前谋划道路设计、资金筹集、发动群众，既符合县情，又符合民意，把‘户户通’工程办成了一项务实的民心工程。”平原县委书记王洪霞说。
凝心聚力，打好全民动员攻坚战
盛夏时节，平原县“户户通”工程竣工，乡村纷纷变样。张华镇北赵村“硬化+绿化+美化”，全村出门红砖巷、出村五彩路，村民从此踏歌而行;腰站镇小辛庄拆危房得旧砖，不仅硬了路省了钱，原址上栽种的国槐也成了村集体的“摇钱树”;王庙镇托车李村先后拆除村内违建5处、新开胡同2条，铺设道路1.2万平方米，铺设面积居全镇第一……
今年以来，平原将“户户通”工程列入对乡镇的考核目标，成立以县委书记、县长为双组长的攻坚专班，按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本要求，坚持一周一调度、一月一评比、结束后考核，引导县、乡、村三级干部一线解难题、一线践使命。通过全方位宣传、走访、座谈等方式，广泛听取群众意见建议，不断提高群众知晓率、参与率。
办好农村的事情，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。平原发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极引导党员干部带头出工、带头捐资、带头冲锋一线，以实际行动带动群众踊跃参与。
过去恩城镇的马王村是一个“后进村”，工程实施以来，该村新当选的党支部书记吴金波逐户做群众工作，每天干在一线，激发了群众参与的积极性，在全镇率先完成任务。在张华镇梨园村，铺设硬化路会占用沿途村民的自用地，村“两委”走家串户，该补偿就补偿。工程建设期间，全县累计有4.8万名群众自愿出义工、出机械、出资金，助推了工程高效实施，形成了党组织带动、党员带头、全员参与的良好氛围。
基层是“户户通”工程的“主场”，平原既压担子，更教方法。截止到5月中旬，全县一半乡镇完成工程任务，但还有部分乡镇完成率不到50%，针对整体工作推进不平衡的问题，平原以乡镇为单位，组织开展“看现场、解难题、促进度”相互交流学习活动，让工作干得好的乡镇现场讲解、传授经验，让没有完成任务、遇到问题较多的乡镇心中有压力、脑中有对策、手上有办法，最终仅用了20天的时间，全部高标准完成了任务。
多方筹措，打好资金保障攻坚战
宽敞、平坦的主路，干净、整洁的胡同，整齐划一的行道绿植……在张华镇胡庄村，样板路纵贯村庄，胡同也铺了起来，各处都是美丽宜居的风景，但在工程初期，村“两委”最愁资金的问题。他们多次召集党员干部和群众代表商讨，最终确定了由村里筹资出砖12万块、每户出工铺户栏道的方案，仅用了10天的时间就完成了3000多平方米的施工任务。
推进“户户通”工程，资金保障是前提，平原立足实际，多方筹措。县财政投入6000多万元，分别对胡同、未硬化大街每平方米补助10元、 23元;镇(村)动员各乡镇(街区)和村庄，通过出资、盘活存量旧砖等方式，保障工程建设需求;积极发动村庄大户、在外乡贤、企业等募捐资金物资，施工期间全县广大群众共自发捐款捐物800多万元。
实践中，平原不少特色筹资方式颇具亮点：作为全县试点的前曹镇潘庄村集体拿出2万余元，村党支部书记赵士录发动党员群众、企业捐款1万元，发动党员群众100余人，无偿出工200余人次;王打卦镇管庄从补贴中拿出一半用来租机械，清理、铺设无人负责的路段，仅用5天的时间就高标准完工;许桥村村集体拿出3万元，加上村干部垫付，统一买砖， 30多条胡同、4条街道， 10天完工;王杲铺镇张牌村发动在外乡贤和经商人员捐款29万元，整村需实施硬化工程的大街、胡同全部铺成水泥路。
平原着眼放大资金效率，选择试点村先行先试，发现工程建设中存在的问题，积累工程建设经验，组织指导组下沉到乡镇(街区)，加强技术指导，明确工作要求和工作标准，坚持因村制宜，一胡同一策，拿出攻坚方案，明确时间表、路线图、责任书，重点任务立“军令状”。
按照“户户通”工程规划，胡同硬化任务量占总任务量的80%，为缓解资金投入压力，平原确定胡同硬化采用红砖平铺的形式。“平铺红砖的硬化方式每平方米成本23元，水泥、沥青硬化方式每平方米成本100元。按照全县352万平方米的胡同硬化面积计算，仅此一项就节约资金2.71亿元。”平原县委副书记、县长袁志勇说。
实践证明，红砖铺设的路面透气透水、干净整洁，得到了农民群众的一致好评。
超前谋划，打好高效推进攻坚战
这些天，德原街道高洼村村民纷纷为“户户通”工程点赞。高洼村村如其名，雨下大了就会洼，一脚水，一脚泥，村民自嘲走的是“水泥路”。借着“户户通”工程的东风，村里不仅规划了30个胡同的道路硬化方案，还规划了主干道排水沟渠建设。为保证质量，村里探索实行了“胡同长”制，每个胡同推选出一位有影响力的村民当胡同长，负责召集整个胡同的人一起干。如今，高洼村再也不洼了。“做好‘户户通’工程，平原只有立足当前，着眼长远，统筹谋划，才能找到最佳答案，拿出最优方案。”平原县委副书记孙丰勇介绍，平原投资20万元，委托具有相关资质的第三方机构对全县有建设任务的所有村庄进行调查摸底，详细掌握每个村庄街道、胡同的长度、宽度、现状等情况，确定实施范围;坚持道路建设规划与村庄规划、生态风貌保护、产业项目有机结合，协调推进，避免“前建后挖”。
在龙门街道闫庄村，地形相对复杂，胡同宽的能过轿车和农用车，窄的仅容一人通过。依据路况，闫庄村制定了整体的计划，把铺砖区域和硬化区域区分开来，道路比较宽，胡同也比较通达之处，全做抗压的水泥路，小胡同则铺设红砖。
施工之前，闫庄村党支部仔细对比了市场上的各种物料，环保水洗料因硬度强、成本低、环保品质和耐久性好而入选。一切工作准备就绪后，村里召集了5个工程队，十几台机械同时施工，保证了施工速度和质量。
平原县对“户户通”工程实施制定了详细的施工标准，鼓励镇村因村制宜提档升级，建设水泥、沥青、花砖等特色通户道路。对施工过程进行全程质量监管，并建立健全“政府监督、社会监理、企业自检、村民参与”的四级质量保障体系全覆盖，着力打造经得起历史和实践检验的民心工程。“户户通”通到百姓心坎里。平原把实施“户户通”工程与农村人居环境整治相结合，张华镇梨园村等6个村庄借助工程实施，加快完善村庄基础设施，成功入选山东省第二批乡村振兴“十百千”工程示范村。
□王宇孙敬军 |
