阳谷县石佛镇大力推行计生“三五”工作机制，即村级实行五个制度，计生专职落实“五化”要求，镇级建立五项机制，夯实基层基础，提升基层抓好计生工作的“内动力”和“执行力”，使村级成为计生工作的主体，改变了过去“县热、镇急、村凉”的计生工作面貌。
村级实行五个制度。一是任期承诺制。石佛镇按照“年轻化、知识化、专业化、女性化”的要求，培养一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的村级计生队伍，村“两委”成员、计生专职主任对年度内计生责任目标进行公开承诺，完不成承诺目标的，按承诺自动辞职。二是党员带头制。村全体党员公开写出计生保证书，做到自身清、子女清、身边清，违反保证事项的，给予相应处分，本人不能作为村“两委”成员候选人。三是合同管理制。镇政府和育龄群众签订计生管理服务合同，对各自的义务和权力进行明确，实行合同管理服务。四是村务公开制，村级每月对人口出生、奖励优待政策兑现等计生事务全面公开，接受社会监督。五是群众参与制。村级计生事务实行群众民主管理、民主参与、民主监督，实现计生工作村为主的目标要求。
计生专职落实“五化”要求。一是宣传教育群众化。村计生专职主任每月开展人口计生知识培训和咨询服务，提高群众实行计划生育的自觉性。二是节育措施经常化。对应落实节育措施的人员，在规定时间内入户发放药具，及时督促其知情选择避孕节与措施。三是月访季查制度化。每月对重点服务对象入户查访；每季度组织育龄群众进行生殖健康检查。四是统计信息规范化。对育龄人员的婚育变动等情况每月进行上报，建立特殊人群档案和台账，进行规范管理。五是生育关怀常态化。对困难计生户等特殊家庭提供生产、生活上的关怀关爱，及时解决他们的困难和问题。
镇级建立五项机制。一是改革管理机制，取消人员包村制度，镇级设立督导组、执法查处组和业务指导组，对考核奖惩、执法检查、工作推进等分工负责。二是健全监督机制。镇级党政“一把手”每月对村级干部履行计生工作情况进行调度并述职，测评结果计入绩效考评成绩。三是完善服务机制。镇级计生服务站拓展服务范围，每年为育龄群众开展一次血常规、肝功、乳腺等六项健康检查，提高群众健康水平。四是强化奖惩机制。对连续三年以上无违法生育的村实行万元以上重奖，对完不成责任目标的，实行重罚。五是落实保障机制，计生专职主任月工资按村人口规模设立不同档次，每月浮动工资100元，年度评比优秀的转为固定工资，下一年度再设浮动工资100元。村为主“三五”机制的建立，有效解决了村级工作中存在的镇级包办代替及工作“两张皮”、“村梗阻”等不良现象，实现了服务在一线开展、问题在一线解决、措施在一线实施。（张培月 王继兴 贾芬）
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