◆7月12日,聊城市交通运输局运输管理处发布《致水城市民的一封信》,向社会各界公开声明:私家车或其他非租赁车辆从事任何有偿营运都属非法,一旦查获,一律以“黑车”论处；汽车租赁公司不签订租赁合同,即是非法营运。这标志着,自7月12日起,由招车软件推出的“专车服务”,在聊城被全面叫停。针对叫停“专车服务”而引发的疑问,记者进行了调查。
□ 本报记者 肖 会 王兆锋
本报通讯员 于江涛
“黑车”从事专车服务
“专车服务既方便又快捷,咋就成了非法运营?”7月15日,在聊城市卫育南路,28岁的王小姐正在焦急等待着自己呼叫的“专车”。
“真是奇怪,明明手机显示有4辆车就在附近,呼叫完这么长时间咋没有一辆车过来?”焦急中,王小姐十分纠结地说。当得知聊城市已经开始全面叫停此项服务时,王小姐很是不理解。“您以前乘坐的专车是正规出租车么?车辆状况是否良好?车辆保险齐全么?”当记者问到这些时,王小姐很是茫然的摇头。因为她和很多市民一样,在多次打车中只看到所谓的快捷舒适,几乎没有注意过涉及切身利益的很多重要细节。
更多市民不知道的是,当“滴滴”与“快的”在聊城悄然兴起时,全国不少大中城市中,两家软件公司争夺市场的“烧钱战”已濒临结束。随着双方竞争的趋于平稳,某些并不具备运营资质的汽车租赁公司和企业,开始利用互联网的呼叫平台软件招募私家车司机进行所谓的“专车服务”。从而,也就有了不折不扣的“黑车”。
“招车软件提高了出租汽车的使用效率和经济效益,但是,发展到后来却被一些企业利用,他们通过互联网招募私家车主从事非法运营,把专车服务变成黑车运营,这不仅危害了市民们的出行安全,扰乱道路交通的运行秩序,也是交通法律法规所不允许的,必须予以严惩。”聊城市交通运输局政策法规科科长曹永明说。
资质齐全才能上路运营
“白天上班,晚上闲着没事,做专车服务既能打发无聊时间,还能赚点外快,抱着这样的心态就注册了。之后到公司去了一趟,没想到这么简单就成为专车服务的登记驾驶人,于是就一直这样干下来了。”7月16日,在聊城市交通运输局运管处,被查处的私家车司机胡某面对运政人员的质询时这样回答。而针对“公司有没有搞过交通运营方面常识的培训?怎样应对营运中的突发情况?车辆入了哪几项保险?保险公司对营运车辆发生事故理赔范围?”等常规问题,胡某一直摇头,表示自己真的不知道,从事道路交通运输运营还有这么严格的制度和规定。
按规定:正规客运车辆必须具有《道路运输证》和驾驶人员《从业资格证书》,两者缺一不可。同时,专业出租车辆每年要进行4次的定期检测、维护和保养；从业人员必须经过完整的从业资格和业务知识培训,一旦发生事故,必须有相应的管理部门承担法律责任。
据聊城市交通运输局运管处出租车管理科科长王红星介绍:“企业没有运营资质,就谈不上专业管理。由于专车服务注册门槛低,5年以内的车、1年以上驾龄,填写申请即可完成注册,这样无法确保运营车辆和从业人员达到管理标准。有的司机根本就不具有从业资格,车辆甚至连最起码的保险手续都不齐全。保险法规定:私家车因非法运营而引发交通事故,保险公司拒绝理赔。可见,违规的专车服务从根本上侵犯了市民切身利益和出行安全,也严重干扰了道路交通市场的经营秩序,增添了社会不稳定因素,有百害而无一利。”
整治行动务求标本兼治
“目前,整治的专车都是从事非法经营的私家车,与传统意义上的黑车别无二致。这些违法行为,给道路运输安全和人民生命财产安全带来极大隐患,严厉整治是我们的职责所在、大势所趋。”聊城市交通运输局运政科副科长刘东说。
近段时间来,聊城市多部门联动,采取疏堵结合的方式,本着宣传教育为主、行政处罚为辅的整治原则,不断深化专项行动力度。7月16日,聊城市交通、公安、工商、物价部门联合执法,先后对全市参与非法运营的专车服务企业进行约谈。在对其行为进行悉心劝阻同时,予以郑重警告。强化非法企业“在国家未出现新政策以前,聊城市出租车行业必须将依照既有法规,维护原有业态环境”的大局观念,确保全市业态的社会稳定。
对11家违规运营的私家车主,下达违法行为通知书。在坚持说服教育同时,对情节严重者处以最高10万元的行政处罚。聊城市交通运输局也倡议合法经营者和广大市民,积极参与举报车辆违法经营活动,向全市公布18306358035、18963578060两部投诉电话。调派专人对各类举报认真受理,查处和回复,对于内容属实的举报人,将给予500元奖励。
同时,聊城市交通运输局在不断加大出租企业规范管理的力度和水平,强化从业人员责任和服务意识同时,逐步完善出租车运行管理的系统配套工程。
一款正在紧张筹备的全新《出租车智能管理信息系统》也将于近期投入使用,该系统集车型记录仪、运行管理监督,行风检查督导、附近专车呼叫和标准价位执行等多功能为一体,将有效提高聊城市出租行业的服务质量和全市的交通出行水平。
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