今天(11月18日)，省政府新闻办举行政策例行吹风会，解读日前印发的《关于加强生态环境分区管控的实施意见》。记者了解到，山东省2018年底全面启动生态环境分区管控工作，经过几年的探索实践，已初步构建起覆盖全域的生态环境分区管控体系。
“生态环境分区管控，就是把国土空间划分为若干个‘小格子’，也就是环境管控单元，并且针对每个单元的不同情况，提出不同的管控要求，进而实现分区域差异化精准管控的目的。”省生态环境厅副厅长赵峰表示，山东省各地的自然资源禀赋、生态环境容量、环境质量状况等差别较大，生态环境问题在不同区域有很大差异。只有针对不同区域的特点，科学划定生态环境管控单元，制定不同的管控对策，才能进一步提高精细化、差异化管理水平。
《实施意见》明确了四个方面、14项具体任务，进一步健全生态环境分区管控制度。
坚持分级分类全域覆盖，构建生态环境分区管控体系。包括制定生态环境分区管控方案、实施“一单元一策略”精细化管理、共享共用生态环境分区管控信息、科学实施定期调整和动态更新等4项具体任务。要求生态环境分区管控方案充分衔接国土空间规划，并实施定期调整和动态更新;分类划定生态环境管控单元，制定完善生态环境准入清单，因地制宜实行精细化管理等。
强化生态环境源头预防，助推经济社会高质量发展。包括服务国家重大战略、促进绿色低碳发展、提高综合决策效能等3项具体任务。要求将生态环境分区管控成果作为综合决策的重要依据，通过生态环境分区差异化管控，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地方科学布局、有序转移，遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，培育和发展新质生产力，服务绿色低碳高质量发展先行区建设。
实施精准科学依法治污，推进生态环境高水平保护。包括维护生态安全格局、改善生态环境质量、推动生态环境保护政策协同发力、强化法治保障等4项具体任务。提出以生态保护红线为重点，加强各类重要生态功能区保护，对黄河三角洲、海岸带等重点区域，落实环境治理差异化管控要求;强化生态环境分区管控在水、气、土等环境要素管理中的应用，推动解决突出生态环境问题等。
建立健全长效机制，提升生态环境分区管控效能。包括推动部门联动、加强监督管理、强化成效评估等3项具体任务。明确了省生态环境厅、省发展改革委等省有关部门单位的职责分工、主要任务，提出了生态环境分区管控监督管理和成效评估工作要求等。
据了解，山东省生态环境分区管控工作起步较早，2017年济南作为全国试点，先行探索研究以“三线一单”为核心的生态环境分区管控制度。2018年底，山东省全面启动“三线一单”生态环境分区管控方案编制工作，各级各部门密切配合、齐心协力，初步建立起全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系。
经过全省成果划定和动态更新，山东省陆域和海域共划定了614个优先保护单元、1187个重点管控单元和949个一般管控单元，形成了全域分区分类管控“一张图”。同时，建立了“1+3+16+N”四级生态环境准入清单体系，实现“一图一清单”全域覆盖。(记者 张文婷)(完) |
