快递业一头连着供给端，一头连着消费端，承载着经济发展与民生福祉。近日，《山东省快递业促进条例》经省第十四届人大常委会第十一次会议通过，将于2025年1月1日起施行。
据统计，2023年山东省快递业务量完成70.7亿件，支撑实物商品网上零售额6723亿元。但是，快递企业用地难、末端投递纠纷多、快递绿色包装治理难度大等问题影响了山东省快递业高质量发展。会后，在省人大常委会办公厅举办的新闻发布会上，省人大常委会委员、办公厅一级巡视员石晓介绍，立法过程中，将促进快递业持续健康发展作为着力点，着重解决制约发展的体制机制问题，并设专章规定了发展保障，制定了一系列促进快递业发展的制度措施。
条例共8章52条，包括发展保障、快递经营和服务规范、快递安全、数字快递和绿色发展、从业人员权益保障等内容。
突出发展保障，条例对保障基础设施用地，依法利用城郊接合地区的旧厂房、仓库、闲置土地等场地支持快件分拨处理中心建设等作了规定。条例明确，农村寄递物流体系建设纳入公共基础设施建设范畴，推进县乡村三级快递节点建设;将快递末端服务设施纳入公共服务配套设施范围。为满足社会公众对快递末端服务设施的需求，条例规定新建住宅小区、商业楼宇、高等学校、中等职业学校、医院等应当同步规划快递末端服务设施。
重视快递安全，条例规定快递经营企业建立健全运单和电子数据管理制度，不得过度收集用户信息，不得出售、泄露或者非法提供用户信息。推动快递数字化绿色化发展，条例规定政府部门推进快递包装标准化、循环化、减量化、无害化;要求快递经营企业优化包装方式和包装结构，优先采用可重复、易回收的包装产品，减少二次包装。为加快科技创新，条例支持快递经营企业采用数字化技术，探索应用无人机等运载工具，加大智能产品在作业场景中的应用，建设产业链、供应链服务平台，共享末端服务设施、配送网络和数据信息。
为强化依法保障从业人员权益，条例要求规范从业人员劳动合同的订立和社会保险费的缴纳，并从防护用品提供、作业环境改善、教育培训强化、休息休假权利保障等方面规定了快递经营企业的责任。针对实践中快递经营企业处理投诉举报不恰当问题，条例规定快递经营企业完善从业人员的投诉澄清免责机制。(记者 刘一颖 通讯员 刘国敏)(完) |
