□ 本报记者 张晓帆
本报通讯员 梁之磊
盛夏时节，位于青岛市即墨区的奇瑞汽车零部件产业园一片忙碌景象，31个汽车零部件项目中16个项目正在加速建设。虽然这些项目到年底才能竣工，但区住建局、区自然资源和规划局工作人员提前数月来到建设现场，指导将来项目验收的注意事项。
“按照正常流程，应该是等项目竣工后，我们到区住建局、区自然资源和规划局等部门申报，然后部门现场验收，合格后才能安装设备、试生产。现在即墨区创新推出‘竣工即投产’改革，在建设过程中就给我们指导，开展‘预验收’，避免了很多验收上的弯路，项目投产进度得到提速。”奇瑞汽车零部件产业园项目负责人刘欢说，得益于此，项目整体投产周期预计缩短2至3个月。
今年3月，即墨区在全区范围内开展了“强基础提能力优环境促发展”专项行动，提出搭建“三大平台”，深入开展“六大环境专项提升行动”的重点任务，把打造一流营商环境摆在更加突出位置来抓，把查摆问题、整改整治贯穿专项行动全过程，通过不断创新举措，着力解决影响营商环境的堵点、难点问题。为推动企业早投产、早受益，即墨区在前期拿地即开工、图证分离等措施的基础上，在全省首创工业厂房“竣工即投产”改革，打通了建设项目审批制度改革的“最后一公里”。
“对企业来说，商机转瞬即逝，项目快速投产，便能够在市场竞争中赢得先机。”即墨区行政审批服务局建设项目服务一科科长郭玉成说，工作人员在深入企业调研过程中发现，工业项目竣工后，需要经过规划核实、质量验收、消防备案抽查等一系列审批程序，才能进行设备安装调试及试生产，成为影响企业快速投产的堵点。
“竣工即投产”改革，最大的创新点在于实行“预验收”和推行并联审批。“预验收”模式下，允许参建各方在项目正式竣工验收前，由相关部门监督，对建设项目质量、安全、消防等进行预验收，发现问题，及时整改。预验收期间，可同步进行生产设备搬运、安装调试等前期工作，预验收通过后，可开展试生产，为正式投产赢得时间。同时，将各环节审批由串联改为并联，特别是将技术性强、周期长的测绘环节服务前置、压茬推进，企业在申请预验收时，即可同时申请房产测绘，验收合格后办理竣工验收备案，同步出具测绘结果，办理不动产登记，实现“竣工即投产”。
今年，即墨区积极探索推行“首席审批服务官”制度，鼓励首席审批服务官在法治框架内，探索原创性、差异化的具体审批服务。让企业真正实现从非核心事务中解放出来，有更多时间、精力、资源打造自身核心竞争力。目前，即墨区首席审批服务官已审批各类行政许可5100余件，服务企业4600余家。同时，即墨区持续强化服务保障和政策供给，对承接的467个事项持续推进行政审批改革。其中，对352个事项优化审批流程实现即办，取消非必要现场勘验36项，对27个事项精简审批材料，提升了审批效率。
为建立健全协调机制，解决影响营商环境的堵点、难点问题，建立常态化的沟通联系机制回应经营主体意见诉求，即墨区不断创新思路求突破，既落实好上级“规定动作”，也研究出即墨区“自选动作”。以建立营商环境监督员、观察员和体验员三支队伍和监测点为契机，充分调动社会力量参与全区营商环境建设的积极性，保障公众对营商环境建设的知情权、参与权和监督权，全面促进政府工作人员依法履行职责，全面提高“亲商”“清商”的社会氛围和全心全意为人民服务的意识。
“即墨区将坚持问题导向、目标导向和结果导向，把三支队伍和监测点企业反映的最急于解决的问题‘兜’上来，一企一策、一事一议，确保办理有果、反馈有声，精准发力，推进即墨区营商环境提档升级。”即墨区“强基础提能力优环境促发展”专项行动指挥部迎考评价专班指挥李嘉坚表示。 |
