□ 本报记者 高峰 王浩奇
近日，济宁市从主体需求角度出发，制定并实施《济宁市推进新型农业经营主体和服务主体高质量发展的十条措施》(以下简称《十条措施》)，通过强化政策支持，推动农民合作社和家庭农场从数量增长向量质并举转变，推动新型农业经营主体从外延式发展向内涵式发展转变。
《十条措施》中提出，济宁将支持整县推进农民合作社、家庭农场高质量发展，支持农民合作社、家庭农场争创试点示范，支持新型农业经营主体和服务主体发展农业适度规模经营。同时，支持家庭农场提高发展质量，农民合作社提升规范运营水平，新型农业经营主体和服务主体融合发展。
“推动新型农业经营主体和服务主体高质量发展，对推进济宁农业现代化、实现乡村全面振兴意义重大。”济宁市农业农村局二级调研员相广灿表示。近年来，济宁市把发展壮大农业产业作为发展现代农业的重要支撑，从经营主体培育、龙头企业扶持、实施双百双千工程、探索按揭农业模式等各个方面，创新出台了一系列政策措施，推动全市新型农业经营主体蓬勃发展。在快速发展的同时，济宁家庭农场、合作社等新型农业经营主体也存在着发展质量不均衡、市场化水平偏低等问题。为此，济宁研究出台《十条措施》，在市级层面拿出真金白银的扶持政策，推动新型农业经营主体和服务主体从数量增长向量质并举转变。
今年，济宁市财政将列支500万元专项奖励资金，用于支持县(市、区)推动新型农业经营主体和服务主体高质量发展。《十条措施》中，明确支持整县推进农民合作社、家庭农场高质量发展，以县为单位鼓励新型农业经营主体争创荣誉，提升发展质量，按照获评市级以上示范主体的数量及争创试点县情况，对县(市、区)给予资金奖励。济宁市农业农村局政策与改革科负责人徐毅表示，奖励资金的80%将用于重点扶持一批示范主体做大做强，提升示范主体的经营能力和带农增收能力;其余20%将用于加强县级新型农业经营主体服务中心、社会化服务中心、辅导员队伍和管理信息化建设等公共服务方面，健全县级服务辅导体系。
在一系列政策扶持下，济宁新型农业经营主体遍地开花，土地变得越来越值钱。位于任城区南张街道的五羊坡农业基地，“85后”新农人赵川、郑玲玲夫妻俩几乎每天都会早早地来到这里，监测水果种植的温度，浇灌田间的秧苗……开启一整天的忙碌。“现在正值夏季水果生长的关键时期，田间管理工作是否妥当到位，将直接决定水果的质量和产量。”在郑玲玲看来，想要打出有机农业的知名度，把产品卖到更多更远的地方，严把质量关十分重要。
10年前，他们夫妻俩看到家乡新型农业经营主体发展前景，双双返乡创业，创建五羊坡农业基地。这里不仅种植有夏黑、阳光玫瑰等8个葡萄品种，还有火龙果、蟠桃、无花果、草莓、珍珠油杏等水果。“一年四季无空地，春夏秋冬都有果。”赵川擦了擦额头上的汗珠介绍。他们通过采摘、研学游、产地直供等经营方式，实现年产值约500万元。在基地带动下，周边村民也开始种植葡萄等水果，种植面积达到700余亩。基地至今已为周边农民提供固定工作岗位800余个。
近年来，济宁将新型农业经营主体培育和社会化服务工作，作为破解“谁来种地、怎样种好地”问题的有效举措，把农业龙头企业、农民合作社、家庭农场作为保障农产品有效供给、引领农业转型升级、农民稳定增收的重要力量。先后出台《关于构建政策体系培育新型农业经营主体的实施方案》《支持新型农业经营主体高质量发展的若干措施》等政策文件，针对主体需求精准施策，探索新型农业经营主体高质量发展的“济宁路径”。目前，济宁市农民合作社数量达2万家、家庭农场3.7万家，去年新培育省级以上示范社、示范场136家。 |
