□ 本报记者 栗晟皓
本报通讯员 秦 旭
眼下，北纬35°线以北的黄海海域休渔期已接近尾声。8月20日9时许，在日照市岚山中心渔港码头，统一编码的上百艘渔船整齐地停靠在港湾内;渔民们正在对各自的渔船进行卫生清理、设备检修和渔具等物资搬运，为迎接9月1日开海作准备。
在出海口处，一条长长的铁链将港湾与大海隔开，岸边不时有民警来回巡逻。“有了这条铁链，今年的休渔期，本地的捕捞渔船继续保持了‘零违规’的平稳纪录。”日照市公安局海岸警察支队(以下简称“日照海岸警察支队”)岸线管理大队大队长张志钢向记者介绍，位于北纬35°线附近的海州湾渔场地处沿岸流与黄海暖流交汇处，其平坦的海床与丰富的有机物为鱼类提供了得天独厚的生长环境，渔业资源丰富，是鲁苏两省渔民的“蓝色粮仓”。而丰富的水产资源也招致了一些不法渔船在休渔期铤而走险，这对平均每公里海岸线仅有0.13名船管警力的日照海岸警察而言是个棘手的问题。
同时，鲁苏两省的伏季休渔时间不同，当北纬35°线以北的我省海域还处在休渔期时，南部的江苏省海域已经开海，较早开海的江苏渔船时常出现越界捕捞的行为。“海上执法在本市就涉及多家涉海单位，再跨省市建立联防联控机制难度更大，违法犯罪分子也掌握了我们的执法现状和一般规律，才有恃无恐。”日照海岸警察支队海防科科长刘志强介绍，据前期抓获的不法分子供述，偷捕的渔船大都配备高频对讲机，并监视两省执法船艇动向，实时通知船长南下或北上，“躲猫猫”逃避监管。
面对休渔期管控的诸多难点，去年以来，日照海岸警察支队践行生态警务理念，依托日照市海防办综合协调机制，与海洋发展、海事、海警签订《“四海一家”联勤联动协议》，打破职权交叉、信息不畅等壁垒，建立了工作协调、执法协作、信息共享的多项机制，联合驻地党委、政府开展“五位一体”的岸线管控联合值守，维护海上生产秩序、保障渔民权益。对本地渔船的管理创新采取“铁链锁海+依港管船”措施，利用铁链对休渔期内的出海码头进行封锁，通过“人力+监控+无人机”模式，对渔船停泊的港湾和管辖海域展开全时空的监管，确保本地渔船全部在港在控。
针对跨省执法的短板，日照海岸警察支队与连云港海防支队签订《边界、海域警务联勤联动框架协议》，启动跨省联防工作机制，强化两地辖区边界及海州湾海域治安管控，研究制订联合查处鲁苏交界海域非法捕捞行为专项行动计划，依法严厉打击涉海洋生态环保领域的违法犯罪行为。
今年伏季休渔以来，日照海岸警察支队联合日照市海洋与渔业监督监察支队和青岛警方共同打掉跨两省多地利用快艇非法偷捕团伙，抓获犯罪嫌疑人20余人。同时，该支队连续办理多起非法捕捞水产品案，查获外省市籍非法捕捞渔船80余艘，清理“三无”渔船50余艘，查扣水产品6.18吨，有效维护了海上治安秩序。 |
