(记者 吴美琳)11月18日，记者从德州市政务服务改革优化提升成果新闻发布会获悉，为持续优化全市营商环境，践行“我为群众办实事”工作要求，德州市行政审批服务局全面深化政务服务改革提升工作，聚焦重点领域和关键环节，出台实施多项便民利企重大改革举措，努力打造简易、快捷、便民、公开的政务服务新模式，擦亮“在德州、办德好”的政务服务品牌。
转换工作视角，实施“双全双百”工程
围绕个人和企业发展的两个全生命周期，站在群众和企业视角，梳理出个人37个场景和企业77个场景，依托政务服务平台，建立“双全双百”功能专区，分情形布设“一件事”链条123条，开发多部门联办系统，以“数据跑路”代替群众跑腿，首批“婚育”“助残”“退休养老”等21个“一件事”在全市12个县(市、区)实现全面落地，第二批“创业”“就业”“住房保障”等30个“一件事”开始试运行，基本实现了两个“全生命周期”高频事项的全覆盖。出生和身后等“一件事”作为“我为群众办实事”典型案例分别在山东电视台、大众日报等主流媒体进行了报道，省委改革办将“德州全面推行套餐式主体式政务服务新模式”作为地方改革典型案例上报至国家改革办。目前“出生一件事”办理1333件，“身后一件事”办理2908件。
外延服务范围，建立“跨域通办”体系
在省内率先建成“国家、省、市、街、居”五级通办服务体系，起草发布首个通办服务地方标准，《德州市跨域通办服务规范》，填补了通办服务领域标准空白。统筹专窗布局，在13个县市区政务服务大厅设置通办专窗103个，897个社区便民中心，327个银行、邮政签约网点提供通办服务。全力拓展通办服务范围，率先融入“京津冀”，与河北沧州、天津静海签订协议，实现33县市区企业登记等34个事项“跨省办理”。积极融入省会经济圈，与济南、淄博等8地市实现企业开办全域通办。加入“云上办”政务服务“跨省通办”合作联盟，与全国319个市县区“网上携手”。大力拓展县域对外通办，拓展“点对点”合作区域，与全国100余个县市区开展通办合作。2021年以来，服务企业群众异地办事65万余件次，居全省第一位。
完善机制建设，搭建“信用审批”平台
近年来，信用审批以一纸承诺、办理便捷、审批快速等特点深受社会关注，但因事中事后监管难度较大，承诺后不履约践诺情况时有发生，存在审批风险，因此在推进过程中存在不少掣肘。今年以来，德州市深化政务服务领域信用运用，率先打造了德州特色“信易批”极简审批模式，实现了“信用越好、审批越容易”。搭建了全国首个政务服务信用评价横向管理平台，为“信易批”运行提供可靠载体。首创“失信制约人”管理制度，切实解决了轻微失信无法约束、审批人员不敢信用审批难题。全市1200多个事项、70余种常用证明证照纳入守信主体“信易批”实施清单，实现减材料1500余份，减环节200多个，减时限300个工作日，减跑动100余次，审批类事项当日办结率达到97.6%，便民服务事项即时办结率达到100%。目前全市已超1.5万个企业群众享受了“信易批”极简审批服务。
依靠科技助力，丰富“智慧服务”方式
市行政审批服务局与市委组织部联合，推动政务服务与社区党群服务中心相结合，上线德州市政务服务地图暨“社区党群服务中心智慧地图”，全市1033个政务服务网点(包含882个社区党群服务中心)，69197个审批服务事项，都可以在政务地图上实现快捷查询、线上导办、线下导航，有效沟通起了线上线下办事渠道。一是精准定位“就近办”。根据办事群众位置智能推送附近的社区党群服务中心办事点，群众企业可以清楚地看到处所的名称、外观、地址和联系方式等信息，选中办事地点智能推送最优路线，“一键导航”可达。二是智能搜索“一键通”。根据所办事项，输入相关信息，即可清晰展示办事指南，申请材料、受理条件、办理时限、是否网办等信息，一键可查。同时，推出网上帮办代办服务，可以在线查询，在线预约。三是便捷服务“全覆盖”。政务服务地图与政务服务平台事项库管理系统数据互通，为事项信息提供来源，依靠社区党群服务管理为网点信息支撑，共同打造实时更新，为政务服务地图实用性提供有力保障。
升级服务模式，进入“居家办理”阶段
为进一步优化营商环境，切实提高企业群众政务服务便利度，市行政审批服务局以群众需求为导向，充分借助邮政网点覆盖广、365天“不打烊”，邮政服务专员素质高、走街串巷熟悉情况的优势，调整政务服务供给模式，全省首创“群众点单、邮政跑单、中心做单、政府买单”的居家办服务模式，群众可以通过12345热线提出“居家办”申请，直接转接各县市区“居家办”服务专线，企业群众足不出户，邮政人员现场帮办代办，实现企业群众从“最多跑一次”到“一次也不跑”的飞跃。目前，已上门办理了残疾证、营业执照、食品经营许可证等1750多件业务。省政府秘书长宋军继、市委书记田卫东先后给予批示，改革经验被《中农简报》、《邮政报》、《大众日报》等省级以上主流媒体刊发推广，并入选全省优化营商环境典型案例。
强化政策集成，开启“免申即享”时代
为保障各项惠企惠民政策落地落细落实，市行政审批服务局以企业群众需求为导向，以互联网信息技术创新为手段，创新政策服务机制，搭建起国家、省、市、县四级出台，市、县两级实施应用的“政策通”平台。收录国家、省、市、县四级出台的872个文件、2845项政策(包含2131条惠企政策，714条惠民政策)，为用户提供“政策全量查询，应用智慧检索”服务。利用大数据和智能化技术，实现政策解构，打造143项企业、82项个人特色画像标签，企业和个人通过标签维护功能及政务服务平台原始业务数据，建立用户个性化画像，系统自动进行检索和识别，实现惠企惠民政策与不同企业和个人智能匹配，向企业、群众精准推送。开通门户网页和后台办理平台，全市35个市直部门和13个县(市、区)实现业务流程联审联动，企业智慧赋能资金奖励、德州市特许经营补贴等720项政策全程网上办理，在线提报材料，部门后台分散审批，让“数据多跑路，群众少跑腿”。推出年度制造业单项冠军企业奖励、专精特新“小巨人”企业奖励等22项政策，符合条件的企业或个人免予申报、自动匹配、直接兑现，零环节、零手续、零审批，在省内第一个实现惠企惠民政策的“免申即享”。 |
