目前，济南新旧动能转换起步区城市建设加速推进，城乡加速融合，城市与乡村一体建设、协同发展。农村转变为社区，农民转变为市民，农业转型升级。如何高效服从、服务于城市建设，如何谋划好经济社会发展，如何做好转型期间和转型后的治理工作等问题，给起步区308个村居带来了新的挑战与考验。10月11日，起步区召开全区村(社区)党组织书记工作会议，动员村居干部发挥“领头雁”作用，打通起步区工作“最后一公里”。
多措施推进“农村变社区”
未来起步区村居一部分将变为新社区，主要集中在大桥、崔寨两个街道，这是未来的核心城区。其中，崔寨街道的周孟村已进入“农村变社区”的发展阶段。2019年5月该村启动征地拆迁工作，仅用两天时间，就完成了全村274户7万平方米的拆迁任务。
群众“上楼”后怎样耕作?为解决拆迁后群众耕地耕种不便和土地撂荒问题，周孟村深入推进党支部领办合作社工作，实施土地集中流转规模经营，让更少的农民种更多的地，让更多的农民从土地中解放出来。“从生产生活方式入手，让大家更快地适应从村民向市民的身份转变。”该村党支部书记、村委会主任孟宪华说。
大桥街道被定位为起步区城市副中心，未来将面临空间形态巨变，这一点从济南黄河济泺路隧道的通车便可见一斑。鹊山东社区位于大桥街道黄河大坝沿线、鹊山两侧，地理位置独特，自然文化特色鲜明，周边有扁鹊墓、鹊山惨案纪念地、百年黄河铁路大桥、王士栋烈士纪念地等文物资源。
鹊山东社区党支部书记、居委会主任张星介绍，该社区完成了王士栋烈士纪念地改造、鹊山优化提升项目，编纂了第一部村志，走好文化传承+自然保护的发展路径。他表示，社区未来会继续做好黄河岸边的生态保护，用好文化资源，也将良好的民风继续传承下去。
多路子加速农业转型
在新社区之外，起步区另一部分村居则将转为新农村，主要集中在孙耿、太平街道，定位为绿色发展基地，将来主要任务是乡村振兴，打造乡村振兴齐鲁样板示范区。
在起步区最北、徒骇河南岸，太平街道白家堰村现有人口仅261人。该村耕地面积605亩，是一个传统的农业村庄。村党支部书记杨富营介绍，该村聚焦产业振兴，打破过去的种植模式，引进种植了金银花等中药材。目前逐步形成产业链条，去年村集体收入突破20万元，村民人均收入达到1.8万元。
下一步，白家堰村将进一步扩大金银花、酿酒高粱等特色作物种植面积，积极与山东省农科院试验基地和上游企业对接，提升产业技术，深化产品加工，拉长产业链条，叫响白家堰村特色农业品牌，促进村集体和群众“双增收”。
位于孙耿街道驻地西南6公里的于家村，也在农业转型升级上积极探索。该村与山东省农科院合作，通过党支部领办合作社，流转全村土地2300亩，建立优质小麦良种繁育基地，目前8万余斤小麦原种调拨完毕，明年可培育小麦良种230万斤，预计为村民增收60余万元。
不仅如此，于家村还将利用自身优势大力发展红色文化产业，打造红色文化公园、党建文化广场、红色党史墙，同时发挥于家战役纪念馆等阵地作用，讲好红色故事。
多途径保障“农民到市民”
随着起步区建设发展加速，不少地方原有农村形态正向城市形态转变，经济形态也急剧转型。从土地里解放出来的农民该如何向市民转变?崔寨街道周孟村给出了他们的答案。
孟宪华介绍，该村聚焦群众就业，采取“村集体经济合作社+劳务公司+劳动力”运作模式，主动开发物业服务等就业岗位，同时积极与周边产业园区、企业沟通协调，为回迁群众就业牵线搭桥，让回迁群众能够就近就业。
村民向市民的转变离不开社区治理模式和服务机制的优化。周孟村建立起“村党支部—楼栋党小组—党员中心户”的三级服务架构，实现党组织与物业公司、业委会等各方资源良性互动、有效融合。实行便民服务全程代办，为群众提供零距离、保姆式、全天候服务。
为了让群众尽快实现“农民到市民”的角色转变，周孟村还建立“社区文化共同体”，开展“文明家园、你我共建”活动，将爱护环境、垃圾分类等文明行为纳入村规民约，广泛宣传村民回迁生活中爱护环境、邻里和谐、好人善举等典型事例，引导群众养成文明习惯、争做文明市民。
发挥村居书记“领头雁”作用
全区村(社区)党组织书记工作会上还印发了《关于实施“头雁领航”工程 夯实筑牢基层基础的实施意见》，将把“头雁领航”工程打造成为“示范工程”和“精品工程”。
未来起步区将把村居书记培训纳入干部教育培训计划，健全完善常态化培训机制，区分拆迁村、传统村、社区，分批次组织村居书记“走出去”，到江苏、浙江、上海等先进地区，学习村庄发展、村庄治理、村改社区、文明创建等方面的先进经验。起步区还将借助“鹊华干部大讲堂”，把先进典型“请过来”，用身边人、身边事，启迪村居干部思路。
计划通过加强激励奖励，调动村居书记干事创业的热情。健全完善村居书记考核奖励机制，运用好履职评估和支部星级评定结果，采取财政专项奖励、集体增收提成等方式，优化报酬发放梯次结构，拉开收入分配档次，确保优秀村居书记年度报酬显著提高，真正解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。
适时面向优秀村居书记，开展街道机关事业单位人员定向招聘工作，打通向上晋升通道，打破职业“天花板”。特别是对起步区发展作出突出贡献，群众公认、特别优秀的村居书记，可纳入街道聘任制管理，让想干事的有舞台、干成事的有位置。 |
