近日，山东省淄博市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，发布了《淄博市全面深化“一证化”改革推进“高效办成一件事”实施方案》。为了破除企业“准入易、准营难”问题，2020年4月，淄博市在全省率先开展“一业一证”改革，将一个行业经营涉及的多项行政许可，整合为一张行业综合许可证，大幅缩短了企业从筹备开办到进入市场的时间。该做法在全省得以推广。
截至目前，淄博市已将便利店、药店等50个行业纳入改革范围，目前已发放行业综合许可证近4000张，发证数量在全省名列前茅。
之前的“一业一证”改革主要是涉及企业准营领域，建设工程、市政设施建设等行政审批领域尚未实施，企业群众在“办理一件事”时，仍需要多次申请，办理多个审批事项，准备多份材料。为切实解决企业群众在办理行政审批领域遇到的审批环节多、材料多、耗时长等问题，3月23日淄博市政府办公室印发了《淄博市全面深化“一证化”改革推进“高效办成一件事”实施方案》，在全省率先实施行政审批全领域“一证化”改革，力求通过流程再造、数据共享等举措，推动形成行政审批全领域“多证集成、一证综合”，全面实现“一件事、一个证、一次办”。
“这次，我们围绕企业群众‘高效办成一件事’，推行行政审批全领域‘一证化’改革，就是按照‘一事多需可合并、材料相似可归类、数据共享可减免’的原则聚类融合，推动实现行政审批全领域‘多证集成、一证综合’，将‘一证化’的理念从准营领域拓展到行政审批各个领域。”淄博市行政审批服务局党组书记、局长范桂君举例介绍，比如建设工程施工，原来需要办理6个审批事项、提交6套材料、跑多次，这次改革将施工许可等6个事项“一表申请”“一证”办好，有效破解了企业群众办理“一件事”涉及审批环节多、材料多、审批链分散等难题。目前淄博市共推出建设工程施工类、市政设施建设类等9个试点领域。下一步，还将总结试点经验，按照成熟一批、公布一批、实施一批的原则，逐步扩大覆盖面。
“以前市政设施建设类项目得填5个表，经历5次勘验，最少也要十天才能办完。现在好了，填一个基础信息表，工作人员到现场进行一次勘验，只用两天就拿到了证，为我们的棚户区改造项目实施争取了宝贵时间。”作为当天首批10个领到行政审批综合许可证的企业代表之一，山东方正房地产开发有限公司闻韶分公司总经理袁洪滨高兴地说。
与改革之前相比，企业群众办理“一件事”平均压减申请材料50.4%、办事环节减少61.3%，审批时限由最长的30天平均压减至7天，有的当天即可办结，大幅提升了办事效率。
同时，淄博市颁发的“行政审批综合许可证”载明了企业名称、法定代表人、项目名称、项目地址、审批事项等信息，加载集成了具体审批内容的二维码，企业只需出示“行政审批综合许可证”，即可视为符合各监管部门的亮证要求，将大幅提升企业群众的获得感和满意度。
全面深化“一证化”改革，把原来简单堆砌的事项进行优化重组，形成定制化清单，推动工作重心由“重审批、轻监管”向“轻审批、重监管”转变，不仅是“提速”，更是“提质”，不仅是“减证”，更是“简政”。这对简化办事手续，减少办事环节，降低办事成本，提升企业群众办事效率和政府服务效能，推动营商环境不断优化，助推淄博加速崛起具有重要意义。 |
