薛城区把加强再生资源回收、搞活旧货流通作为推动循环经济发展的重要举措，通过搭建平台、出台政策、引进项目、优化环境，促进了闲置品再利用产业园创新发展。
强化规划引领，建设闲置品再利用产业园
编制一个好规划，以规划引领试验区建设。以盘活存量、物尽其用为宗旨，以企业集群发展为重点，编制规划，明确方向，科学引领试验区建设发展。一方面，高标准编制规划。由国务院发展研究中心牵头组织国内一流规划团队，编制《枣庄市国际闲置品再利用试验区建设规划(2018—2025)》，先后向国家发改委、生态环境部争取国内首家闲置品再利用试验区申报事宜。另一方面，明确发展方向。以枣庄铁路物流园建设为支撑，以海关特殊监管区为依托，通过建设闲置品集散会展中心、二手工程机械设备交易再制造中心、闲置品智能修复中心、正版二手图书集散中心、资源化利用与无害化处置中心和国际共享经济学院“五中心一学院”，打造集产业培育、标准体系、追溯系统、展会博览等为一体的全循环链产业聚集基地。
出台一套好政策，以政策推进试验区建设
在工商登记政策上，除国家限制类，商家可依法向企业登记机关申请登记旧货回收、零售、批发、再制造、仓储、废物处理等一切与旧货相关的经营范围，推进商家从“小作坊”向正规企业转变，提高交易规模和质量。在税务优惠政策上，商家不论向个人，还是单位收购二手闲置物品，都能申请开具发票，征收的增值税税率由3%减至2%。入驻企业正常纳税后，5年内企业年税收地方留成部分，由区财政部门以50%比例予以奖补，年税收地方留成部分首次突破500万元、1000万元的企业，由财政一次性奖补50万元、100万元。在财政扶持政策上，对成功上市挂牌的企业，实行分类奖励。在境内主板、中小板、创业板及境外首发上市，除享受市财政一次性奖励政策外，区财政再奖励500万。在仓储使用政策上，三年内(根据企业贡献可展期)为符合条件的企业免费提供基础办公面积25-30平方米;对具有一定规模、能够带动企业群、形成市场集群效应的龙头企业，给予仓储租金补贴：3年内免租提供300平方米以内的仓储用房;300—1000平方米的，仓储租金减半。
引进一批好项目，以项目带动试验区建设
积极对接京东集团、中国旧货业协会，按照政府牵头、企业化运作模式，成立山东拍拍流通信息技术有限公司，推进试验区创建和入园企业孵化工作。为应对新冠肺炎疫情冲击，坚持立足内需为本，国际国内双向发力，实行“一企一策”制订个性化、订单式的招引服务方案，推动了实验区建设发展。截至9月底，试验区已入驻企业118家，完成交易额8.3亿元，实现税收近1500万元，带动就业1000余人。去年以来，成功举办全国二手工程机械发展高峰论坛会议，正在建设京东正版二手图书基地、山能枣矿集团再生资源小镇、矿用设备租赁项目等，进一步丰富了闲置经济新业态。
打造一方好环境，以环境助力试验区建设
精准服务入园企业发展，采取“领导帮包、部门负责、专班跟进”的工作机制，在优化营商环境上持续加力。不断完善硬件配套，依托枣庄内陆港，开通枣庄海关多式联运监管站，运营“枣庄号”海铁联运集装箱班列、“齐鲁号”欧亚班列，为企业降低了10—15%的综合物流成本。持续优化企业服务，建立由各职能部门主要负责人和业务骨干组成的微信服务工作群，市场监管、税务、人社等相关部门实行联合办公，为企业注册开辟绿色通道，提供“一条龙”式服务，形成了试验区企业入驻标准化服务体系。提高企业通关便利化水平，与青岛海关开展战略合作，探索海关“关口前移”新模式，深化“申报—查验—放行—货运”的报关流程再造，实现了出口商品“一次申报、一次查验、一次放行”，为入园企业便利化通关提供了有利条件。(来源：薛城区委改革办) |
