2019年6月，山东省滨州市民政局成立慈善事业发展服务指导中心，充分整合慈善社会工作的有关职能，推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。同年10月，以促进融合发展为切入点，成立市级公益慈善联合会，将全市有影响力的慈善组织、社工机构、志愿团队全部发展为会员，探索“慈善+社会工作+志愿服务”融合发展的模式，充分发挥三方功能优势和作用，发挥民政在保障民生、促进经济社会发展中的积极作用。
整合资源丰富救助形式
慈善法颁布实施后，滨州市民政局立足本地实际，快速理顺募捐体制机制，拓展创新募捐方式渠道，探索形成了党建引领、民政指导、慈善(公益)组织开展、社会参与的滨州慈善捐助体系。为规范各慈善组织、社工机构、志愿服务组织依法运行，市民政局全力督促全市12家慈善组织依法进行慈善募捐行为备案、慈善捐助信息公开。同时，积极为慈善组织申报税前扣除资格，7家慈善组织成为第一批具备免税资格的非营利组织。
在慈善募捐资金的支持下，民政工作的救助范围更加广泛、救助形式更加多样。2019年，滨州市民政局在试点地区，面向全市社工机构、志愿服务组织公开征集公益创投项目。最终支出慈善资金90万元，扶持公益创投项目11个，涵盖扶老助残、扶贫济困、救孤助病、社区互助等6大领域，目前已累计开展资源链接、矛盾调处、人文关怀、行为矫治等服务百余次。2020年初，全市共筹集善款2300万元，市民政局联合40家公益组织、1万余名志愿者开展了暖冬行动，50个救助项目同步展开，成为滨州历史上筹集资金最多、社会参与度最广的一次新春救助活动。今年“99公益日”期间，市民政局还联合14家爱心组织、单位，以“助童、助残、助老、助困”4个板块为主要内容，上线27个慈善项目，吸引9.4万人次参与网络捐赠，累计募集善款226.95万元，为更有针对性地开展救助奠定了基础。
发展社工队伍嵌入救助服务
滨州市民政局深刻认识到引导社会工作力量参与民政工作，是积极改善民生、加强和创新社会治理的题中之义。因此，该市落实各类社工政策，完善基层社工力量。大力组织社会工作相关人员报考全国社会工作者职业水平考试，并举办免费培训班。今年，滨州社工考试报名人数2669人，同比增长62.9%，创历史新高。全市所有民政事业单位积极推动落实设立社会工作专业岗位，半年内设岗率从30%增至69%;所有县(市、区)推行社区工作者统一招录机制，落实社区工作者3岗18级薪酬体系。同时，以省、市优秀社会工作专业人才“和谐使者”为依托，设立社区社会工作室。目前，已设立工作室34个，累计开展个案咨询、心理疏导、项目督导等专业社工服务百余次。
市民政局充分发挥社工作用，引导他们积极参与各类社会救助工作。在救助前，组织社工对服务对象进行需求评估，力求达到精准识别，开展针对性救助;在救助中，秉承助人自助的理念，运用专业方法指导救助开展;在救助后，对全过程进行成效评估和总结，规范服务行为、提高服务质量。
凝聚合力营造志愿服务氛围
为了有效发挥志愿服务的力量，滨州市民政局积极构建“社会工作专业人才引领志愿者，志愿者协助社会工作专业人才”的合作格局。社工针对救助对象的多样需求，调动志愿者力量，搭建志愿服务与救助工作的互动桥梁，实现志愿服务精准化帮扶。
市民政局鼓励有条件的志愿服务组织配备社会工作专业人才，负责志愿者的招募、组织、管理、培训和监督等工作。也支持社会工作服务机构招募使用志愿者，丰富社会服务人才资源，增强社会服务效果，推进社工和志愿者信息共享、优势互补。
在此基础上，以党建为引领，动员社区党员、报到党员、积极分子等加入社区志愿服务队伍，并在山东志愿服务网注册。市及各县(市、区)还配置了志愿服务信息管理员，负责数据日常维护。志愿服务队伍或组织也指定专人，定期上传志愿服务活动记录，并组织相关培训。截至目前，滨州有736个城乡社区成立了志愿服务队，拥有注册社区志愿者16.8万人;累计开展志愿服务项目4251个，惠及群众7万余人次。滨州市还定期开展各类评选表彰活动，通过典型带动、重点宣传大力弘扬和传播志愿服务精神，营造浓厚氛围。
如今，“慈善+社工+志愿者”服务融合模式已成为滨州市提升救助水平和优化服务效果，动员社会力量参与社会治理的重要方式之一，有效实现补“短板”、扫“盲区”，编牢织密了困难群众基本生活安全网，提升了滨州市社会救助工作水平。(来源：中国社会报) |
