就在不久前，《小康》杂志社联合多个国家权威部门和专业机构，面向全国县域基层行政单位，推出“2020中国最具幸福感百佳县市”榜单，我市成功跻身前五名。
数据显示，我市2019年完成生产总值930.8亿元，一般公共预算收入63.6亿元，城镇和农村人均可支配收入分别为4.7万元、2.4万元，连续三年在山东省县域科学发展综合排名中位列第一，今年被确定为山东省十个高质量发展先进县之一。
倾力而为，必有斩获。近年来，我市围绕全面建成小康社会总目标，深入贯彻新发展理念，在“创新、协调、绿色、开放、共享”方面进行积极探索，走出了一条具有荣成特色的县域经济发展路子，为全面建成小康社会交上了一份优异的新时代答卷。
重生态——撑起产业新支点
10月的桑沟湾一片湛蓝，海面上红、黄生态浮漂点点，弯弯排列成道道“海上彩虹”。“十一”长假期间，东楮岛海洋牧场热闹起来，每天有全国各地的近千位游客来到这里。
200公顷的东楮岛海洋牧场拥有国家一类水质和各类鱼类资源。2017年，有长远眼光的东楮岛村投资1200万元建设了海上平台、海洋牧场展示厅等海上旅游设施，带着全村百姓吃起了现代化海洋牧场的“牧场养殖+观光旅游”饭。
不过就在去年，东楮岛海洋牧场把年赚10余万元的6艘游钓船给停航了。对此，宁津街道东楮岛村村民、海上平台负责人于永堂说：“鱼儿少了我们比谁都心疼。必须给停了，渔家人就得守好咱们这片海。”
“十一”长假期间，52岁的刘玉梅和后厨的老姐妹们就没闲着，她们要抓紧烹饪刚打捞出来的新鲜牡蛎、扇贝，供游客品尝。
戏逗河豚、海中采摘、池中摸鱼、走进海底亲子世界探索海洋生命的奥秘……在海上平台，游客们玩得不亦乐乎。高密游客管松说：“原来还能这样和大海亲密接触、感受地道渔家生活，这可比在沙滩上走马观花好多了!”
在平台工作3年的刘玉梅早已见怪不怪，“游客就喜欢咱原汁原味的渔家风情!”每天早上7时30分，刘玉梅和几位村民便开始忙碌，一天最多能接待1000多位游客。
不一会工夫，一盆盆热腾腾的新鲜海货便摆上了桌。刘玉梅擦了擦手，笑呵呵地说：“守着村子和大海，每个月3000多元的工资，平台上又凉爽，这日子挺好的!”
海洋牧场建设让渔家人吃上了“生态饭”，海上“绿水青山”带来“金山银山”。据统计，2019年，我市海洋牧场、休闲渔业收入30多亿元，带动渔民增收6亿多元。
在海上，我市以牧场、海岛、休闲平台为载体，大力发展捕鱼、戏水、采摘等渔趣活动，增强游客体验度。在岸上，我市以“吃渔家饭、住渔家院、享渔家风情”为主题，策划推出湿地生态观光、沙滩宿营体验等一批特色项目，举办“渔民开洋·谢洋节”等民俗节庆活动，推动休闲渔业、渔家文化、特色民宿融合发展。
眼下，东楮岛村的海草房民宿供不应求，预订订单排起“长龙”。许多游客在海上平台体验后，就直接到村里住上几天，继续体验村里的渔家风情。去年，毕玉华家的民宿装修一新后开业了，因为生意太好，为了接待游客更方便，家里连买了两个大冰箱储存食材。女儿毕明艳是村里的导游，也是收入不菲，母女俩一起把小日子过得红红火火。
从一顿不到200元的“渔家乐”，到如今吃住游乐于一体的全链条特色民宿产业，在东楮岛村，像毕玉华一样靠着旅游致富的村民还有很多，这个曾经的小渔村已成为远近闻名的富裕村，百姓致富路越走越宽，日子越过越红火。离着东楮岛村不远的东墩村，同样靠着“一院一主题、一馆一特色”海草房主题院落群，吸引了大量游人。于永堂算了这么一笔账：“村民们现在每年都能拿到7000多元的海洋牧场分红，因为带来了游客，村里还开了100余家渔家乐，最好的一年能挣四五万元，这样的靠海吃海法可好太多了!”
据了解，目前，我市已建设特色渔村5个，打造传统古村落16个，开发特色休闲渔业项目50多个，每年接待游客130万人次。
兴产业——激活农业新动能
10月的崖西镇后高村秋高气爽，阳光把村里照得通透，抬头望见的是蔚蓝的水晶天。来到村里的金银花种植基地，站在山头远眺，看不尽的是满眼绿意，看不尽的也是更加幸福的明天。“忙起来的时候，我这么一个老太太一天能挣300多元，这真是我们村的‘真金白银’。”84岁的村民王振兰脸上满是喜悦。
崖西镇后高村是一个偏远山村，曾经是省定贫困村之一。以前老百姓过个年多难，王振兰记得最真切：“过年就是靠墙旮旯堆着的白菜，紧紧巴巴过日子。”当年，王振兰最愁的就是怎么把白菜做出花样来。
是产业扶贫给村里注入了一股活水。村党支部书记徐芳忠说，在上级部门的大力支持下，村党支部借力产业扶贫政策，到临沂九间棚学经验，最后因地制宜摸索出了特色金银花产业。目前，后高村和周边村共计种植600亩金银花，亩产量在40公斤左右，干花产量可达10余吨，每年带动村集体增收6.4万元，产出效益远高于普通粮食，且因为侍弄十分方便，村里老人也能毫不费劲地轻松上手，又得一笔收入。目前，村里所有贫困户全部脱贫。村民们都忘不了，村里成功举办崖西镇首届葡萄节时，别村人钦羡的目光。王振兰忘不了的是产业扶贫第一年，家家户户都领到了一个大猪头。看着眼前的幸福光景，老人眼睛里流转着光芒。“我们的好日子还在后头呢。”
产业强则农村强，是脚下这片热土上最颠扑不破的真理，农业强不强、农村美不美、农民富不富，更决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。
近年来，我市紧紧围绕特色优势产业，特别是现代苹果和海洋牧场，实现了精准定位、特色发展。然后把产业发展好，让农村“富起来”。
今年，我市调整发展规模农业的政策，降低土地流转门槛，奖补对象也扩大到辖区所有镇街，通过“村集体领办合作社+农业保险”的模式引进项目，搭建创业、就业平台，实现集体和农民“双增收”。目前，共流转土地42万亩，成立358家村集体领办合作社，对流转土地进行统耕统种统收，既解决土地撂荒问题，又增加村集体收入。现代苹果年产量20.4万吨，产值10亿元，70%以上是黄金维纳斯等新品种，打造了“自由呼吸·自然红”区域公用品牌。在基本解决农村土地“种什么、谁来种、怎么种”问题的同时，探索出一条农业提质、集体增收、农民致富的乡村振兴新路径。
谋共享——争当城市主人翁
让广大群众在发展中享受到更多获得感、幸福感，是衡量小康成色最重要的标尺。
洋葱炒鸡蛋，木耳炒肉，两个烤饼，一碗粥一块西瓜，这些不仅是86岁村民闫荣洪当天的午餐，也是斥山街道盛家村为村里30多位耄耋老人准备的暖心午餐。
从今年5月开始，盛家村建设了暖心食堂，为村里80岁以上老人免费提供两菜一汤一水果的暖心午餐。为了让老人吃得放心，食材主要来自村里的生态园，当天现摘现做。为了让老人吃得开心，厨师全部是村里的志愿者，做出家的味道。志愿者王本兰告诉我们，暖心食堂对于菜品的要求非常严格，烂菜不要、凉菜不要、发梗的菜不要，每天要保持饭菜干净又卫生。他们每天都有菜谱，换着样给老人吃，老人每天都挺乐呵的。
我市户籍人口65万，老年人占比超过30%。近年来，我市把解决农村孤寡、独居、空巢老年群体的吃饭问题，作为发展养老服务工作的首要任务，创新推出“暖心食堂”模式，着力解决农村老人“一顿热饭”难题。目前，我市22个镇街共建设暖心食堂335家，覆盖全市40%的村居，可集中解决1.2万名80周岁以上老人的“一餐热饭”问题。
暖心食堂是我市坚持共享发展理念的一个缩影。近年来，我市坚持全民共享，努力做到全面小康路上一个也不能少。针对群众的个性化诉求和沟通不畅等问题，整合民生110公共服务平台与网格化治理、数字城管、社区服务等职能，成立了市社会综合治理联动指挥中心，建立起民生诉求受理、交办、办理、回访、评价的一条龙办理机制，每年解决各类诉求8万多件，群众满意度达到97%。
坚持社会信用体系建设，全市72万人口、4.9万个体工商户、1.9万家企业、122个部门单位、1420多个村居和社会组织全部建立“信用档案”;组建志愿服务队伍达到4000多支，注册志愿者15.5万人;每年拿出80%的财力改善民生，对道路建设、城中村改造、老旧小区改造、农村环境整治等有利民生、但一次性投入较大的事项，整体规划、分年投入、梯次实施，逐步改善群众生活质量……
凝共识——引领社会新风尚
既要有“仓廪实衣食足”的物质生活，还要有“知礼节知荣辱”的社会风气，这是人民群众向往的小康生活。作为全国新时代文明实践中心建设先行试验区之一，我市以党建为引领，不断探索建设全国新时代文明实践先行试验区的“志愿+信用”荣成路径。
前几天，荫子镇头甲村乡村夜校开讲。村民王淑娜说：“以前晚上没事去打个牌，现在吃完饭就来夜校‘抢座’。”头甲村今年的乡村夜校课程已排好，涉及政策、文化、技能等。今年以来，我市整合优势资源，策划实施了一批贴近基层实际、符合群众需要、群众乐于参与的特色活动、品牌活动。
为让新时代文明实践成为全体市民的“进修班”和“加油站”，我市制定了《关于新时代文明实践分中心(站)课程建设的意见》，将党的理论、党的政策、科学技术、文化体育、医疗保健、移风易俗等6大项定为“必修科目”，镇街实践所、村居实践站每年需完成12个“规学”课程，在此基础上灵活选择“选学”课程。
我市聚焦农民群众需求，策划开展针对性、实用性强的宣讲培训活动，推动农村全面振兴。市委书记作为“1号宣讲员”，市级领导班子带头下沉农村，带头宣讲，发动部门专业团队、社会公益组织、百姓名嘴、青少年、老年人等群体深入街头巷尾、农家书屋、田间地垄、庭院炕头等，传播新思想新理论。叫响了“银杏树下传习语”“百姓炕头说变化”“暖心食堂感党恩”等多个特色品牌。截至目前，全市已开展各类宣讲活动8000多场次，受益党员群众30多万人次。
“志愿+信用”是我市新时代文明实践的探索路径。我市依托社会信用体系建设，出台农村居民信用积分评价办法，逐户逐人建立“信用档案”，推行“积分+兑换”“红榜+灰榜”“表彰+激励”的工作方法，将群众参与理论宣讲、清洁家园、慈善救助、扶老助残等26项文明实践活动纳入个人信用管理，根据志愿服务的次数、时长等，可获得不同的个人信用加分，并定期张榜公示。荣成的市镇村三级每年设立2000多万元的文明实践信用基金，变村民福利为信用奖励，村居设立志愿信用超市，随时将信用积分兑现为激励物品，每季度大张旗鼓表彰积极参与环境整治的群众，达到一定信用分值还可享受180多项守信激励产品。仅去年一年，我市农村信用基金发放1800万元，涉及30多万人次。目前，我市成立各类文明实践志愿服务团队4000多个、志愿者15.5万人，其中农村志愿者发展到10.2万人。
在我市，“志愿+信用”的新时代文明实践模式，已经成为创新社会治理、助力乡村振兴的有力抓手，有效破解现阶段乡村治理难题，夯实了基层党建基础，充分发挥了战斗堡垒作用。农村10万多名志愿者成为村级事务的“管理者”和乡村振兴的中坚力量，每月在农村开展理论宣讲、技能培训、文化惠民、美化家园、卫生常态化保洁、网格化管理等各类文明实践活动近1000场次，100多个村取消保洁员，转为由志愿者承担农村环境卫生管护，4万多名志愿者网格员把环境整治后的村居“脏乱差”反弹问题纳入日常巡查，6.8万名农村志愿者为3.8万户贫困家庭和特殊群体上门服务……
如今，遍布城乡的理论宣讲，形式多样的志愿服务，精彩纷呈的文化活动……一颗颗新时代文明实践的“种子”植根荣成大地。
在我市，群众对政府各项工作的总体满意度达96%以上，城乡居民评价结果、县域科学发展评价结果双双位居山东省第一;“老赖”现象明显减少，法院案件执结率同比上升15%;农村上访案件、恶性治安及犯罪案件等明显下降，社会矛盾纠纷减少22.8%;刑事案件同比下降23%，治安警情下降18%。 |
