(记者 吴淑娟)山东省政府近日印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》，决定自12月1日起，在中国(山东)自由贸易试验区济南、青岛、烟台片区开展“证照分离”改革全覆盖试点。
根据《实施方案》，将实施两级清单管理，包括中央层面设定的523项和省级层面设定的12项。两个清单之外，不得限制企业(含个体工商户、农民专业合作社)进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。同时，对省级事项清单实行动态管理，由省市场监管局负责汇总相关意见，定期调整并向社会公布。
《实施方案》提出，企业登记机关在登记注册中统一标识自由贸易试验区企业，严格规范登记经营范围，明确一般经营项目和许可经营项目。
直接取消审批和审批改为备案的事项，任何部门不得变相许可，政府采购不得将许可证件作为必要条件或评分事项。备案事项原则上要纳入“多证合一”管理，与企业登记信息一并采集，当场办结。
实行告知承诺的事项，审批机关须提供告知承诺书示范文本，一次性告知许可条件、监管规则和承担的法律后果，对企业作出承诺且材料符合要求的，当场作出审批决定。
地方承接后可更加便捷高效办理的，应依法依规将审批权限下放或委托给济南、青岛、烟台自贸试验片区有关主管部门。有总量控制要求的事项，相关部门需半年公布一次总量控制条件和存量情况。
《实施方案》强调，各级各部门在实施中，不得降低标准，严禁搞变通。
此外，将强化涉企经营信息归集共享，畅通涉企信息归集、共享渠道，实现部门间市场主体基础信息、监管信息的归集共享。
加强事中事后监管。构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，实现“无事不扰”。
另据悉，证监会近日也公布了在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案，并同步发布了涉及证券公司设立、变更重大事项审批等的17项涉企经营许可事项的清单，自12月1日起实行。 |
