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耕地保护和质量提升方面，各级政府要统筹安排财政资金，按“谁保护、谁受益”的原则，健全耕地保护补偿激励机制。建立建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用制度，明确责任主体和经费来源。改进耕地占补平衡管理，制定耕地开垦费差别化收缴标准。
控增量盘存量调流量方面，我省将制定更严格的用地标准，分配指标时将新增计划指标和存量用地盘活相挂钩，新增计划保重点、一般项目靠挖潜。实行产业用地全要素全生命周期管理，提高工业用地投入产出效益。对闲置土地出台处置利用政策，建立评价考核、信用约束、差别化税费等制度。对城镇低效用地调查建库、编制再开发专项规划，制定再开发实施意见和考核办法，明确挖潜盘活目标任务，建立健全激励约束机制、创新土地储备新机制，促进其再开发。
我省将有序盘活农村存量建设用地。开展农村建设用地调查建库，编制县域农村新型社区和新农村布局规划，按照城中村、近郊村和远郊村分类制定农民宅基地用地标准，鼓励农村宅基地有偿退出和集体建设用地复垦利用，压减农村居民点用地规模。选择部分县（市、区）开展农村集体建设用地盘活利用试点。建立省级流量指标统筹调剂制度。
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