◆导报记者 刘勇 济南报道
2015年，全省政府采购规模达到1415亿元，居全国第三位，节约财政资金153亿元；全省政府购买服务规模达到303亿元，比2014年增长10多倍。今年1-9月份，全省政府采购额为1489.7亿元，比上年同期增长67.6%；政府购买服务规模为260.3亿元，增长63%。这是经济导报记者在28日举行的山东省政府新闻发布会上了解到的。
山东省财政厅副巡视员姜龙在发布会上介绍说，政府购买服务和政府采购改革是全面深化改革的重要内容之一。它能够加快政府职能转变和服务型政府建设，有效推进供给侧结构性改革，还能够加强政府的宏观调控，进一步提升经济社会发展质量。
11月22日，山东省政府出台了《关于进一步推行政府购买服务加快政府采购改革的意见》，此次改革主要是从“简”、“放”、“优”入手实施的。
“简”，就是简化采购管理。姜龙介绍说，首先是压减政府采购目录。通俗地讲，政府采购目录是编报政府采购预算、开展政府采购活动的指南。此次简化，突出了“抓大放小”的理念，删除了采购频次低、采购数量少的品目，保留通用性强的品目，进一步方便采购单位编制和执行政府采购预算；二是减少重复采购。对于服务延续性强、价格变化幅度小的服务项目，如信息系统维保等，采购单位可以一次签订不超过3年的合同。对于频繁更换服务商可能影响正常工作的项目，如物业服务等，采购单位原则上可以续签不超过5年的合同；三是创新采购模式。探索建立互联网+政府采购的模式，将通用性强、标准化程度高、预算金额小，且竞争充分的品目，纳入电商平台采购，提高采购效率。
而“放”则是指放权给采购单位。将服务项目的分散采购限额标准提高到100万元，也就是说，采购目录以外、100万元以下的服务项目，可以不通过政府采购来选择服务商；将货物、服务项目公开招标的数额标准由160万元提高到200万元，即200万元以下的项目，采购单位可以依法、灵活、自主选择公开招标以外的采购方式。此外，放开市场竞争性差的项目采购。对于紧急采购、涉密采购等特殊项目，以及水、电、暖、气等市场竞争性差的项目，采购单位可以自行采购。同时放开科研仪器设备采购，高校和科研院所可以自行组织科研仪器设备采购，自主选择评审专家，如果采购进口设备，也不再审批，只需备案即可，赋予高校、科研院所更多的自主权，提高科研资金效率，激发创新活力。
“优”就是采购结果优质。强化履约验收，按照物有所值、结果导向的原则，强化采购单位的履约验收责任。对验收不合格的，采购单位有权要求供应商按合同履约，或者不支付相应资金。同时进一步落实合同履行异常备案制。政府采购结果产生后，如果出现拒签合同、中止合同等情况，采购单位和供应商应当共同填写备案表，送同级财政部门进行程序性备案，并自愿承担相应责任。此外建立供应商履约信用制度。在采购或履约过程中，供应商存在违法违规行为的，将纳入政府采购信用平台管理，限制其参与政府采购活动，形成“一处违规，处处受限”的约束机制，引导供应商增强诚信意识。
姜龙表示，下一步将适合市场化、社会力量能够承担的事项全部纳入政府购买服务范围，2017年实现省直部门全覆盖。 |
