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如何使代表在闭会期间履职尽责,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,也是各级人大积极探索的重要课题。
今年以来,高青县人大及其常委会围绕充分发挥代表作用,探索和实践“双联”(即人大常委会组成人员联系基层人大代表、人大代表联系人民群众)工作机制,创新了人大代表履职方式,把“双联”工作与知民情、解民忧、惠民生、提升群众满意度紧密结合起来,为推动社会文明进步发挥了积极作用,极大增强了人民群众对我国根本政治制度的感性认知和理性认同。在去年12月开展的群众满意度测评工作中,高青县取得了全市第一的好成绩。
□ 本报记者 程芃芃
本报通讯员 王克军 任玉姣 吕正涛
代表联系群众“沉”下去
8月19日,记者来到高青县人大采访。记者了解到,全县9个镇(街道)各设立一个民情联络站,按照抽硬人的原则,配备9名“双联”工作专职联络员,集中培训后充实到各民情联络站,专人专岗专职专用,协助代表具体做好接待服务群众工作。
记者看到,在这些站点的公开栏等显要位置,张贴着负责与本区域群众联系的代表照片、姓名和联系方式。各站点确定每周三或大集日为代表接待日,采取定点接待、进村入户、电话、ＱＱ等方式,做到零距离、接地气。各站点对征求到的意见建议及时汇总梳理,确保群众反映的问题件件有回音、事事有着落。
唐坊镇是一个典型代表,根据代表属地原则,该镇为每名县、镇人大代表确定了5名固定联系群众。代表经常与联系的群众座谈,了解群众所需所求,解忧帮困。县人大代表吴富民在与固定联系的群众座谈时,群众向他反映殷家桥桥面裂缝,桥底坍塌,影响出行安全。了解情况后,他第一时间到现场查看,随后到联络站反映情况。镇政府收到镇人大转来的建议后,安排专人与县水务局对接,县水务局在短时间内对危桥进行修缮加固,群众对处理结果非常满意。
去年6月12日,县人大代表张吉坤、镇人大代表曹元芳在联系群众时,很多群众反映孩子在镇第三小学上学,教室破旧,教学条件差。他们将该问题及时上报,镇党委、政府将其列为全镇重点民生工程,先后投入350万元,新建教学楼2000平方米,对教学功能用房进行改造提升,极大改善了学生们的学习环境。
截至目前,全县各级人大代表全部参与“双联”工作,接待群众6800人次,走访选民8000余人,收集意见建议3700余件。其中,现场答复群众2320余件,镇(街道)处理1260余件,报县人大及县政府处理119件,均已按程序办结答复,代表和群众满意率达95％以上。
群众认可代表“访”上来
唐坊镇确定镇驻地逢大集日为代表接待群众日,每次安排4名人大代表接待。今年4月20日,崔家村崔树亮、崔树刚等群众借赶集机会,到镇代表联络站反映崔家沟淤积严重、排水不畅、沿沟群众灌溉难。值班代表获知情况后上报镇政府,镇政府筹措资金十余万元,对崔家沟进行了清淤,解决了群众灌溉难的问题。
实际上这不是崔树亮第一次到镇联络站反映问题,上一个接待日他刚刚反映了村里垃圾清运不及时的问题。这次全市城乡环卫一体化“百日”攻坚战,群众到接待站反映问题18件次,主要集中在部分村垃圾桶配备少、个别保洁员不在岗等问题。在6月份全市城乡环卫一体化满意度测评中,唐坊镇取得了全县第一的好成绩。
高城镇蔡旺路口人车流量大,未安装监控设备,有的车辆不按交通信号行驶,导致交通事故时有发生,群众反映强烈。高城镇人大代表在联系接待群众时得知此事,积极向县人大提出建议,县人大协调交警部门在路口安装了监控设备,加大对违章行为的处罚力度,该路口交通秩序大有改善。
在全县范围内,形成了群众积极反映诉求的良好氛围。对于群众普遍反映的浇地难、出行难等问题,县里投资5亿元建成全长500公里的现代水网工程,实施总投资2．73亿元的“全省村级公路网化示范县”项目,新建公路360公里、小桥涵24座。针对群众反映的入学、社会保障等热点难点问题,县里先后总投资4．6亿元建成4处幼儿园、改造54处学校。针对群众反映突出的行政效率低的问题,进一步简政放权,行政审批事项由原来的648项精简到236项。
在着力解决群众普遍反映的热点难点问题的同时,部分或个别群众迫切需要解决的现实问题,也得到人大代表的高度重视,想方设法予以解决。
开展主题实践活动
为了促进“双联”工作更好地落实,唐坊镇的代表们将“双联”工作与结对帮扶工作结合起来,积极开展与困难群众、困难学生结对帮扶活动。该镇71名代表分别与150困难群众结成帮扶对子,累计提供帮扶资金达10余万元。代表们先后到玉皇堂村和唐坊第三小学开展“关爱留守儿童·手拉手帮扶活动”和“关爱贫困小学生·献爱心活动”,为孩子们送去学习用品和慰问金,并到镇敬老院看望孤寡老人。
在全县,开展部门包村、干部联户,6900名机关干部结对帮扶8100多个贫困户,建立了县救助中心,开通了12349救助热线。
自“双联”工作开展以来,以“察民情、听民声、释民惑、帮民需”为出发点,以群众满意为衡量工作成效的标准,搭建起党委、政府与人民群众的沟通桥梁,让人民群众更好地参与到全县经济、社会、民生等各项事务管理中。“双联”让人大代表充分发挥监督职能,与“娘家”更亲,与群众更近,履职的内生动力得到全面激发,为推动人大工作创新发展提供了有益探索。
“密切联系群众、及时反映并解决群众的诉求,代表人民‘发声’,这是人大代表的职责所在。要做到履职尽责,必须把每一名基层群众当作主人翁,从根本上解决‘我是谁、为了谁、依靠谁’的总开关问题。”唐坊镇人大主席吕凯告诉记者。
下一步,高青县将依据《代表法》,重点抓好对代表履职情况的考核,激发各级代表参与“双联”工作的积极性,提升履职尽责的能力和水平。 1/2 1 2 下一页 尾页 |
