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滨州:崇法护民 力促和谐

2014-09-16 13:38:36  |  来源:滨州市  |  作者:  |  阅读:  字号: T   T
 

    作为山东省较早开展行政复议委员会试点工作的城市,我市高度重视行政复议工作,结合实际,创新体制机制,实施“5431”工作新模式,探索出了一条符合滨州实际的深化行政复议体制机制改革之路。

    行政复议委员会试点工作纳入全市科学发展和依法行政考核
    强化五项基础,深化行政复议改革。一是强化舆论宣传,营造良好氛围。一年来,通过开展行政复议宣传月、现场法律咨询、举办知识竞赛、行政复议进律所、进社区、进办事大厅、进热线等活动,使行政复议社会知晓率大大提高。二是强化制度建设,确保规范高效。结合实际,制定出台了28项管理制度,并在工作中严格落实。三是强化队伍建设,提供必要保障。四是强化办案程序,增强复议效能。不断加大现场调查和公开听证力度。坚持“立审分离、审监分离”,实行“专家审案、社会参与、现场监督”的模式,确保案件审理质量。五是强化考核监督,促进科学发展。将行政复议委员会试点工作纳入到全市科学发展和依法行政考核中,细化内容、量化标准,增强考核的科学性和权威性。
    多项工作开全省先河
    抓好四个环节,创新行政复议机制。一是抓好立案审查环节,创新实施立案通报制度。将市政府受理的涉及县(区)部门为被申请人的复议申请,立案时制作《复议立案通报》,向所在县(区)政府和市直主管部门通报,由其协调督促复议案件办理。一年来,共下发立案通报35份,有效提高了工作效率。二是抓好案件审理环节,创新公开审理机制。率先在全省建立“民告官”行政复议案件异地审理机制。依托案审会,充分发挥专家委员作用,提高案件审理透明度。截至目前,已召开案审会10次,公开审理复议案件60件。特别是副市长张兆宏作为行政复议委员会主任主持召开案审会,亲自坐堂问案,在社会上引起良好反响。三是抓好复议决定环节,建立决定书网上公开机制。自2014年7月1日起,所作行政复议决定原则上一律网上公开,接受社会监督。目前,已公开复议决定书31件,取得了良好的社会效果。四是抓好复议监督环节,落实行政复议意见和建议书制度。对在行政复议案件办理过程中发现的行政机关存在的违法违规问题和不当行政行为,及时向行政机关下发复议意见书和建议书27份,限期整改并做好善后处理工作。
提升三个能力,发挥行政复议效能。一提升了行政复议工作能力。二提升了部门行政执法能力。三提升了群众依法维权能力。通过全方位的宣传、公开听证、复议决定书网上公开等措施,使群众认识到行政复议是“方便、快捷、免费”的行政纠纷解决机制,是首选的救济途径。
    打造一个品牌,实现行政复议为民
    试点工作推进过程中,我市将复议工作人员的“崇法”与维护老百姓合法权益的“护民”相统一,打造“崇法护民”这一服务品牌,体现以人为本、复议为民的工作准则。目前,越来越多的群众通过行政复议来表达利益诉求,维护自身权益,行政复议品牌效应逐渐显现。
    复议委员会成立以来,市政府收到复议申请数量同比增长近4倍,综合纠错率超过55%,有效规范了行政权力运行,维护了人民群众合法权益,促进了社会和谐稳定。2013年,省法制办主任孟富强、副主任张敬亮、巡视员陈公雨先后调研滨州复议工作,均给予高度评价。2014年《山东省行政复议动态》连续两期刊登专稿,对滨州创新实施的行政复议案件异地审理制度、行政复议决定书网上公开制度给予充分肯定。
 
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