昨天，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台———取消农业、非农业户口区分，放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，建立城乡统一户口登记制度、居住证制度等一系列新政。而今年6月，烟台进一步提出改变烟台交通末端定位，充分发挥城铁和航空吸聚人流、物流、资金流、信息流的综合优势，科学谋划产业空间布局，合理确定产业发展方向，促进区域经济协调发展、提升产业发展层次、拓展城市发展空间。烟台的区域发展规划恰逢国家户籍新政，为此，烟台有望迅速实现2015年全市中等城市达7个、3万人以上的小城镇8个的目标。
全面放开落户县级市有望成中等城市
目前，烟台正着力构筑“一核一群一带三轴”的城镇化体系。“一核”，即以烟台市内六区为主体的中心城市，是全市城镇化发展的龙头和核心区;“一群”，即以蓬莱、龙口、招远、莱州、长岛为主体的北部沿海城市群，是全市城镇化发展的综合示范区;“一带”，即以海阳、莱阳、栖霞为主体的南部交通干线城市带，是全市城镇化发展的优化提升区;“三轴”，即以威乌高速、同三高速和规划建设的烟台到海阳高速为轴线，与城乡干线路网连接覆盖的镇村密集区，是全市城镇化发展的潜力突破区。
户籍政策改革方面，烟台把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务，引导农村人口向城镇有序转移。在实行城乡统一的户口登记制度基础上，全面放开县域内户口迁移政策，以合法固定住所为基础落户条件，鼓励农村劳动力就近有序转移。加快住房、就业、社会保障、教育、征兵、退伍安置、优抚、计划生育等与户籍管理相关的配套制度改革，使进城务工人员与城市居民享受同等待遇。加强农村劳动力转移技能培训、进城务工农民就业指导和权益维护，促进城乡劳动者平等就业、稳定就业。
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