本报冠县讯 “济南、杭州、太原、北京……从我这里进羊肉的越来越多了。”近日的采访中,沙宗强用手往东、西、南、北方向划了一个圈儿,向记者讲述他建在冠县烟庄街道后十里铺村的鲜肉冷库销路有多广。“一天销售1000多只羊,货出得这么快,凭什么?就因为我们的肉能保证安全,大家信得过。”
冠县的食品药品安全监管,探索出一套机制。“几个部门管不了一头猪,十几个部门管不了一桌菜”,这种谁都管、谁都管不好的体制弊端日显,多头管理归于一体的改革思路达成共识。冠县的路径是,由食药、公安、卫生、畜牧等11个职能部门“精选”人员,组成一支联合执法队,将全县食品药品安全一把管起来。
冠县县委书记牟桂禄说:“联合执法、常态化监管,这支队伍整合多方力量,搭建食品药品安全监管高效平台,建立统一、协调、权威、高效的监管体系,从体制上打破了被动局面。”
查处腐烂猪头肉加工案,体现了联合执法的效力。据群众举报,冠县辛集乡一村民以每公斤3元的价格购买腐败变质猪头,用化学溶剂处理后煮成“五香猪头”出售。此案涉及屠宰、流通诸环节,按以往分属农业、工商、质监、卫生、公安等多个部门管理。“联合执法大队直接介入饲养、屠宰、流通、餐饮等环节,全程执法,现场办案,当天办结。”冠县食品药品安全联合执法大队大队长曲泽根介绍,此案不仅查获了22吨变质猪头肉,还查清了全部涉案链条。
数据显示,联合执法大队成立以来,共出动执法车辆3390余辆次,执法人员231000余人次,检查食品药品单位3600余家,结案710余起。不止如此,安全联合执法内涵还在不断延伸:全县重点餐饮单位实行“网格化监管”,全县所有学校食堂有望实现远程全监控,由一批举报人和“线人”组成的举报网络已建立……食品药品无缝隙监管的网络已经织成。
冠县食品执法并不生硬,执法大队还积极探索由被动执法向主动服务过渡的新路子。张长友一度是冠县一家羊汤馆的小老板,两年前,因违法屠宰被联合执法大队处理过两次。然而处理过后,执法队员和张长友的关系却愈发密切起来,原因是执法人员在处理张长友时发现,他的小日子过得并不轻松,于是对他进行了一对一“定点帮扶”。执法队员根据张长友的实际情况,既帮他开了一家小饭店,并帮他跑手续、批执照,还帮他租门头、搞装修。目前,张长友已经开了两家门头店,生意做得越来越红火。
“联合执法不是一个阶段性整治行动,而是一种常态化监管状态,是很有效力的长效机制。”聊城市市长王忠林告诉记者,解决食药领域“出了事才整治、出大事大整治”的“刮风现象”,冠县的联合执法机制是一种可贵的创新。这种创新也得到了市场的认可,周边县市区乃至京津晋陕等地客户纷纷前来冠县购买瓜果、牛羊肉,带动了本地牛羊养殖、屠宰业日益壮大。
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