□记者 杨秀萍
通讯员 孙洪安 报道
本报烟台讯 公司楼下的小面馆、小区门口的果蔬店、道路旁的咖啡店……街头巷尾随处可见的个体工商户是市场的“毛细血管”和“神经末梢”，他们代表了城市的烟火气，也是推动烟台经济社会发展的重要力量。
最新数据显示，烟台市在册个体工商户76.45万户，同比增长6.91%，占全市经营主体总量的68%，在稳增长、促就业、惠民、畅通经济微循环等方面发挥着重要作用。
“促进个体工商户发展，既是支持实体经济发展的重要之举，又是解决个体工商户所面临困难的‘对症之策’。”烟台市市场监管局副局长葛卫华介绍，为了给个体经济“小块头”注入更多力量，近日，烟台市出台《关于促进个体工商户发展的实施意见》(以下简称《意见》)，从优化发展环境、完善发展要素、提升发展质量、强化发展保障等方面推出更具“含金量”的26条举措，力求以更大力度、更优政策帮助全市个体工商户纾困解难。
降低生产经营成本是个体工商户的迫切需求。《意见》提出，落实税费优惠政策，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税等;落实个人所得税优惠政策，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。同时，对持《就业创业证》或《就业失业登记证》的人员、自主就业退役士兵、毕业年度内高校毕业生等重点群体从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，3年内按每户每年2.4万元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税和地方教育附加和个人所得税等。
除了降低生产经营成本，烟台市还在准入、升级等方面努力做好“减法”，帮扶个体工商户加快发展。《意见》明确，深化住所登记改革，支持个体工商户通过住所登记申报承诺直接办理营业执照，免予提交房产证、房屋租赁协议等住所使用证明材料。个体工商户直接变更经营者，允许延续原成立时间、字号。依法为个体工商户办理相关行政许可、结清涉税事项提供便利。
同时，实施个体工商户歇业制度，个体工商户可按规定程序办理歇业，歇业期最长不超过3年。有关部门要为个体工商户办理歇业备案提供全程网办服务，简化歇业期间税收、社保办理手续，帮助个体工商户降低存续成本，减轻经济负担。
葛卫华介绍，为解决融资难融资贵等问题，烟台市还打造了一系列具有烟台辨识度的金融服务模式和产品，对不同类型的个体工商户“一对一”探索“全生命周期”服务模式，有效匹配差异化、多元化融资需求。引导金融机构扩大动产、知识产权等抵质押贷款，推出“无还本续贷”、“随借随还”等金融产品和服务。引导政府性融资担保机构通过拓宽担保方式、创新担保产品等方式加大对个体工商户增信服务力度，对符合条件的个体工商户将担保费率降至1%以下。 |
