□尚文轩 赵丹丹
“参与交易的企业再也不用抱着厚厚的标书受奔波之苦了，‘不见面交易’省了标书制作费、食宿费，外地企业也不用担心雨雪雾等极端天气影响。这样一来，天南地北的企业都能参与咱河口的项目建设了……”东营市河口区公共资源交易中心交易受理室的负责人说起“不见面交易”的好处滔滔不绝。
河口区“不见面交易”模式是公共资源交易数字化改革背景下的产物，充分发挥“互联网+公共资源交易”优势，推行线上投标、线上开标的交易模式，有效降低交易成本，提升便利化服务水平，企业足不出户便可进行多个项目交易，实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”的变革，有效促进市场充分竞争。
据了解，2020年以来河口区共组织不见面交易活动384项，预算资金58.83亿元，合同金额54.14亿元，节约资金4.69亿元，充分发挥了财政资金的综合效益。
提升政治站位
着力建强“不见面交易”组织保障
行动支部带头干。为保障全区重点工程、重点项目、便民实事顺利实施，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，河口区机关工委抽调骨干党员成立“不见面交易”行动党支部，形成主要领导上阵抓、分管领导一线靠的工作格局，明确建设标准，提出建设方案，着力攻坚技术方案，邀请专家现场考察，确保“不见面交易”模式建设规范性、科学性、便捷性、易操作性。
组织生活规范化。河口区制定《河口区行动支部管理办法(试行)》，配套建立《推行“行动支部”工作法的实施方案》《党员攻坚制度》《一线四课制度》等多项制度，以项目化运作机制，将行动目标分解到行动党小组、每名党员，实行“挂图”作战。“不见面交易”行动党支部配套建立行动攻坚、承诺践诺、一线主题党日等制度，定期开展党性教育，每逢重要攻坚节点，通过集中宣誓、支部书记讲党课等形式，凝聚力量。
推动项目实施
着力培育“不见面交易”综合实力
构建“不见面交易”硬支撑。“不见面交易”行动党支部精准发力，反复与软件公司进行研讨，制定路线图、时间表，策划实施了公共资源交易改造对接项目。“不见面交易”“远程异地评标”“电子档案管理”“移动端APP”已成功上线运行，无纸化率和全流程电子化率均达到100%，开启了河口区公共资源交易云端服务新模式。以湖滨新区幼儿园建设市政配套项目为例，参加开标的企业共有74家，其中外地企业59家，本地企业15家，推行“不见面交易”，全程无纸化交易，每次可为每家企业节约成本1600—2000元(包括制作标书、交通费、食宿费等)，仅本次项目就节约成本14万元左右。
厚植“不见面交易”软实力。该区把服务中心大局作为根本任务，切实从讲政治的高度研究、分析、推进工作，党员同志率先垂范，认真践行“严真细实快”和区委区政府“十个树牢、十个反对”的工作作风。始终做到上级有号召，第一时间响应;上级有部署，第一时间抓好落实。结合疫情防控需求，开设线上“采虹培训学苑”，实现业务“云培训”。该系统采用录播、直播、微课等灵活多变的“不见面培训”模式，覆盖了评审专家、供应商、代理机构三大交易主体。学院的开设不仅能够解答各交易主体在交易过程中的疑点、难点，更为社会公众全面了解公共资源交易打开了一扇窗。
坚持效能为本
着力助推“不见面交易”高效运行
推行“一标双评”工作法作保障。创新推出“对外评价”+“对内提升”工作法，党支部牵头制定《河口区公共资源交易招标代理机构场内信用评价考核办法》，将该办法嵌入电子交易系统，从代理机构从业人员的职业道德、专业能力、交易秩序、文明礼仪等多维视角，对代理机构从项目注册到保证金退付约11个场内执业行为进行了细化，对外实行代理机构“云评价”。
打造数字化交易品牌，催生公共资源交易新业态。基于公共资源交易系统全链条数据，开发建设了“公共资源交易大数据”系统，替代人工实现对各类交易数据的汇总和对比，并进行定量分析，清晰勾画各交易主体之间亲密度，为定性判断提供方向。该系统可轻松甄别同一电脑制作、上传的投标文件，有效保障了交易在阳光下运行，减少质疑投诉数量。大数据系统不仅有效监管公共资源，还在优化营商环境指标上提供硬支撑。 |
