6月25日，骄阳似火，气温灼人。在临淄区金岭镇工矿废弃地复垦项目现场，昔日的乱石岗变成了旱能浇、涝能排的农田，种植的玉米长势茁壮、节节拔高。农田周边的山上郁郁葱葱，风儿送来阵阵清凉。
“这个项目一方面增加了耕地面积，提高土地利用率，缓解了用地矛盾，促进了农村经济的良性循环和可持续发展;另一方面，大大改善了项目区及周边的生态环境，通过土地平整、灌溉与排水、田间道路等工程措施，构筑了高效农田生态系统。”在“全国土地日”淄博分会场现场观摩时，金岭镇的项目负责人如是说。
“金岭镇土地整理项目只是全市保护耕地的一个缩影。”市自然资源和规划局副局长李镇江说，面对全省人均耕地最少、人地矛盾尤为突出的市情，近年来，市自然资源和规划局深入贯彻落实中央、省关于加强耕地保护的重要指示精神，以建立耕地保护“田长制”为总抓手，在耕地占补平衡、耕作层剥离再利用、探索退林还耕等方面，下真功夫、实功夫、苦功夫、硬功夫，不断强化耕地数量、质量、生态“三位一体”建设与保护，全力构筑起耕地保护监督全新格局。
“占补平衡+”夯实耕地保护红线。
按照“先补后占、占一补一、占优补优”原则，为符合用地条件的项目提供补充耕地保障。严把立项关，规范项目选址，符合规划和生态保护要求;提升建设标准，精准设计，紧贴种植需求;严把施工关，成立工程复核技术队伍，按照“三位一体”建设标准，对所有实施项目进行监管;严把入库关，严格竣工项目内外业核实和耕地质量等别评定，确保入库质量优良。截至目前，已为全市各类重大建设项目统筹落实耕地占补平衡保障指标2.2万亩，全部做到了补充耕地数量、质量双到位。
“耕作层剥离”破解耕地质量难题。
在全省率先开展耕作层剥离再利用工作，科学编制耕作层土壤剥离再利用专项规划，合理确定剥离区、存放区和再利用区。以沂源县为试点，通过实施沂邳线、虡盛文化旅游产业园等项目的耕作层剥离工作，破解了土壤剥离标准、临时存放位置及运输等难题，探索出合理可行的工作思路和方法。在试点的基础上，全面推广耕作层剥离再利用工作，全市各区县均出台了实施方案，共实施32个项目耕作层剥离工作，剥离耕作层5.8万立方米，已点对点供应到开发整理项目4.6万立方米。
“非农化”“非粮化”得到有效遏制。
以桓台县为试点，出台了《占用耕地种树退林还耕工作制度》，坚持积极稳妥、分类处置、依法依规的原则，采取积极清理腾退、调整优化、强化管护等措施，用3年时间，集中开展占用耕地种树退林还耕工作。对政府主导工程类，设定过渡期，由原管护、养护单位负责整改恢复;对市场主体承包类，协助积极移栽或销售苗木;对农民承包地内自行种植经济林木问题，强化国家政策宣传引导，组织有序逐步恢复耕地属性;可调整地类，根据自然禀赋和生长周期，稳步退出。截至目前，全市已整改腾退恢复耕地属性4500余亩。 |
