□ 本报记者 贺莹莹 张双双
本报通讯员 张 娜 钟晓悦 王志冕
去年10月份以来，德州市经过深度专题调研和主动向上争取，于今年初在全省率先开展扩大农村劳动力就业集成改革试点。近期，德州又连续召开三场主题系列新闻发布会，德州市委政研室(改革办)、市委组织部、市人社局、市教体局、市发展改革委和市农业农村局等相关部门负责人纷纷就相关改革任务、推进措施和进展情况进行了发布，引发社会广泛关注。
近2万名弱劳动力公益岗就业
4月14日10时许，到村西看过自家麦田后，55岁的齐河县大黄乡仓上村村民王建国骑着电动车来到村东的“仓上遗址”，清理完周边杂草后又用纸巾将石碑细细擦拭了一遍。10年前他在打工时患上大病，手术后就没法再干重活，如今重新上岗成为一名公益岗文物看护员。他说：“真没想到这个年纪还能上班，一定要好好干。”
除文物看护岗外，仓上村还设有助学岗、保洁岗和绿化岗，其他7名和王建国一样有意愿但就业又存在困难的群众也已在家门口上岗。德州市人社局副局长尚键介绍，截至3月底，全市已开发城乡公益性岗位超2.6万个、上岗近2万人。城乡公益性岗位扩容提质后，安置对象、目标任务、岗位类型、资金保障都更加明确，岗位数量较之前增长约18倍，安置重点聚焦乡村，占比近87%，岗位设置更接地气，管理服务更加规范。
大力度开发城乡公益性岗位是德州市扩大农村劳动力就业集成改革试点重要举措之一。调研发现，目前德州全市18-60周岁农村劳动力中，因病因残等因素半失能人员约有8万人。这些身体条件较差的弱劳动力，无法通过正常就业获得稳定收入，往往属于低收入群体，但又有一定就业意愿和能力，也渴望用自己的劳动赢得尊重。之前，德州基层创造了一些好的做法，比如乐陵市创新实施互助扶贫公益岗，收到了以弱济困扶贫扶志的效果，公益岗扩容提质无疑将为这类人群提供更多更有效的就业援助。
调研还发现，当前德州市农村劳动力就业存在“隐性失业”日益突出、大龄化趋势明显、弱劳动力“无业可就”与企业“无人可用”结构性矛盾凸显、镇村经济吸纳就业能力不强、农民工回流滞留较多等现象，诸多问题矛盾交织。
德州市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任刘荣青表示，扩大农村劳动力就近就地就业涉及多行业多部门多领域，不能单打一、就事论事，亟须进行系统性、集成性、先行性探索，推动各重点领域改革之间、各责任部门之间、各政策措施之间系统集成、纵横联动。为此，德州将按照“1+1+N”系列工作方案部署安排，在公益性岗位开发、技能培训、乡镇和村集体吸纳就业、能人创业带动就业、基层就业服务体系、农村劳动力保险信贷和统计监测评价体系等方面推出一批改革措施，并努力形成一批可复制、可推广的制度性成果。
3年支持1000名农民工上大学
实现农村劳动力充分就业，关键在于提高劳动力资源供给质量。德州市农村劳动力受教育程度偏低，大专及以上仅占4.6%，有技能证书的仅占4%。4月8日，德州市将利用3年时间支持1000名农民工上大学的消息一经发布，就博得众多点赞。德州市教体局四级调研员王俊臣介绍，德州将支持有学历提升需求且符合入学条件的农民工，通过德州职业技术学院开放教育系统(市电大)上大学，提升农民工学历层次和从业能力，畅通其发展上升通道，帮助其实现就近就业和幸福生活。对符合相关政策，遵守学习要求、能按规定修完学业，并取得相应高等教育学历证书的农民工由工会等部门报销学费。学校还将对有需求的农民工开展“双证”培养，在取得高等教育学历证书的同时，通过专业培训和相关考核获取相应的技能证书。
“通过登录‘零灵发’，提前确定好明天干活的地点时间工资，打零工不用蹲马路了。”打零工多年的禹城市梁家镇张王社区村民吴清峰说，该平台是针对零工市场就业而开发的，目前正在禹城市和德城区推广。此外，德州各级人社部门正通过完善提升“网微端”服务功能，建立动态更新的智慧劳务信息平台，为劳动者提供更精准有效的就业服务。
“这是发往欧洲的订单，平均每月卖到海外的有5万多套。”4月13日，在乐陵市花园镇房家村成昊服装厂敞亮的制衣车间内，负责人房青云正带着60多位附近村庄的农村劳动力赶工。38岁的房青云和妻子曾在天津服装行业打拼，后回乡创业。40岁的村民邱玉霞挣钱顾家两不误，她说：“工资按件计费，多劳多得，每月能挣3000多元。”
据测算，村级1个能人创业，平均可带动6.3人稳定就业、17.3人灵活就业。德州市委组织部副部长、市“两新”党工委书记陈廷国介绍，德州多方位制定扶持政策吸引人才返乡回乡，支持退休人员、企业技能人员、外出经商人员、退役军人、高校毕业生等“五类人员”返乡创业带动就业，每年落实返乡人员创业担保贷款1亿元，实施基层党组织带头人、基层治理带头人“雁阵工程”等，今年将在推进农村区域党建联合体提质增效、深入实施村级集体经济“五年倍增”计划、扎实推进“百企结百村”行动、鼓励村党组织领办劳务合作社、建立健全考核激励制度等方面持续用力。
编制农村劳动力培训总体计划，每年开展培训2万人次以上;开展农民进课堂学技术、进园区搞创业、进企业当员工、进网店促销售“四进”行动;实施“强镇固基三年行动计划”和“一村一能人行动计划”，推进“双镇百村”(中心镇、特色小镇、中心村)建设;深化农村劳动力保险和信贷改革创新，创新推广以工代赈，对农村劳动力收入水平、就业结构、就业数量等内容进行日常监测和筛查预警;每个县(市、区)选取2个乡镇开展“就业创业服务中心”试点……
德州市委主要负责同志表示，农村劳动力就业与“三农”所有问题紧密相关，是乡村振兴的本源所在。德州市将系统谋划、统筹推进，承担好扩大农村劳动力就业集成改革试点任务，探索推进共同富裕的“德州路径”，奋力在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破。 |
