发展乡村产业，如何破解用地难题?菏泽市定陶区在挖掘土地潜能上下深功夫，在不占用全区一分建设用地指标下，2021年在乡村提升和建起220个创业车间，面积达到了11余万平方米，2022年正在规划建设中的创业车间达到了86个。
马集镇袁堂村创业车间。
3月7日，定陶区马集镇袁堂村的一家创业车间，28岁的小伙时圣凯正忙着和20多名工人一起分拣团购商品，分拣完毕后再集中配送到各个社区。“现在每天四五辆配送车接连发货，最远能到达100里外的农村。平均每天两三千的订单，每个月利润能达到三四万块钱。”时圣凯说。
在干社区团购之前，时圣凯常年在外务工，虽然内心一直有个返乡创业梦，但苦于没有厂房等资源，这个想法一直被搁置了。2021年7月份以来，马集镇利用村内空闲宅基地和废弃院落大力发展创业车间，给返乡创业的人员提供创业场地，这个好消息给了时圣凯圆梦的机会。
时圣凯圆了创业梦，也为周边群众提供了就业的机会。在定陶区，因为创业车间的建设与发展，越来越多的像时圣凯这样返乡创业青年可以在家乡甩开手脚，干事创业，引进更多的致富项目，为乡村振兴注入了新鲜血液。
孟海镇琉璃庙编织袋加工车间。
孟海镇琉璃庙村村民刘少华返乡创业后，在镇村的帮助下，利用村里废旧房屋，建设了一个上下两层共计1250平方米车间，加工编织袋。由于订单多，又新增9个创业车间，直接带动400余村民就业，每人月工资均达到5000元左右。
目前，孟海镇基本形成了服装加工、咖啡棒加工、大蒜分拣加工、编织袋加工、高精密零部件加工五大主导产业。现有创业车间26家，吸纳就业8000多人，人均月工资收入3000元以上。
孟海镇大蒜分拣加工车间。
“车间虽小，却发展了一个产业，振兴了一个村庄，富裕了当地群众。”定陶区副区长韩福华说，要在村里发展创业车间，首先就要解决土地的问题，建设用地指标紧张的情况下，创新地深挖村里土地潜能，成为解决之道。
韩福华告诉记者，全区首先在闲置院落上做文章，创新采用“货币补偿、以地入股、资产置换”方式，引导群众出让空闲宅基地使用权，把交通便利、1亩以上、成方连片的空闲院落，建设成单层面积600平方米或双层面积1200平方米以上的创业车间，“目前，利用成方连片地块全区建成创业车间37个。”
除此之外，定陶区还在村头荒地上做文章。按照“全面清理、化零为整、统筹使用”的原则，把整治清理出来的村头荒地，由村党支部领办的合作社统一经营管理，较大区域建设创业车间，较小区域建成小苗圃、小公园、小广场。仅仅在半堤镇薛庄村，利用村头荒地建成10个家具加工车间，吸纳近400名村民就业。
定陶区农业农村局(乡村振兴局)做了一组统计，全区建设用地指标，为满足重点招商项目的发展，全区新建和提升的创业车间，面积达到了170余亩，没有占用全区一分建设用地指标，全部都是在空闲宅基地和闲置土地上深挖潜能，解决了乡村产业发展中用地难的瓶颈。
有了土地作保障，定陶区按照区级统建、村社联建、能人自建、股份共建四种模式重点推进创业车间建设。2021年，全区新建提升创业车间220个，带动就业1万多人，实现税收1500余万元，增加村集体收益450万元，提高村民收入20000余万元，已孵化中小企业159个，2022年正在规划建设86个。
目前，创业车间已经在定陶区呈现出遍地开花之势。定陶区委书记朱中华表示，一方面是农村存在大量的空闲宅基地和闲置土地，另一方面是部分致富能人想创业找不到合适的地方，或者因缺少发展空间无法扩大生产规模。“利用这些闲置土地资源建设创业车间，为外出人员返乡创业、在家人员就近就业提供更多机会，加快推动资源变资产、资产变股金、农民变工人。”
大众报业·农村大众记者 郑希平 通讯员 韩秀娟 程大龙 |
