刘飞
餐饮行业油烟污染问题关乎群众对美好生活环境的追求。为解决餐饮油烟治理难题，山东省荣成市推出一系列创新举措，对全市3161家餐饮单位深入摸排，建立分类整治台账;研究制定《餐饮油烟问题整治专项行动方案》，将各部门碎片化的职能进行明确和整合，构建从源头准入到日常巡查监管再到行政处罚全过程无缝衔接的新型治理模式。
强化审批与执法联动，狠抓源头管控
正本还需先清源。荣成狠抓审批环节，推动审批与执法联动，努力削减餐饮油烟污染增量。
对新建、改建、扩建的餐饮服务项目，由审批部门联合综合执法部门一同进行现场勘验，对符合饮食项目设置标准的，颁发食品经营许可证;对经过改造后能符合标准的，通知业户进行改造;对无法达到标准的，告知商户更换经营地址，在逐步消化存量的同时，减少业户不必要的损失。今年以来，荣成已告知44家商户更换经营地址。
有进还要有出。荣成建立完善退出机制，对现有餐饮经营单位中不符合设置标准的，在《食品经营许可证》到期后不予延续，逐步推进餐饮场所与居民住宅楼逐步分离、小区内餐饮服务单位有序退出，切实提高全市油烟污染治理水平。
强化监管与执法并行，推进综合整治
常抓不懈方可久久为功。荣成建立常态化联合执法机制，由综合执法、市场监管、生态环境等部门组成联合检查组，加强对证照不全、排放超标、排放口设置不达标等问题的巡查整治。将今年群众投诉过的38家商户列入重点关注名单，每周对油烟净化设施清洗维护记录和开启情况进行现场检查。组织开展油烟检测，发现问题51个，其中油烟净化设备未及时清洗37个、油烟排放口不达标14个，目前已全部完成整改。
为补齐夜间城市管理相对薄弱短板，针对每年5月到10月的餐饮旺季，荣成市综合执法及公安部门抽调骨干力量成立夜间执法中队，每晚5点半到10点半，常态化开展夜间巡查执法。
截至目前，荣成已随机抽查商户592家，确保力度不减、标准不降，并采取“双随机、一公开”的方式，委托中介机构进行突击检测，实现对餐饮商户的全时段监管。
强化服务与引导并举，化解矛盾纠纷
让群众免于油烟滋扰利于民生，让餐饮业健康发展稳定就业同样利于民生。为统筹兼顾环境保护与就业，荣成大力推行“721”工作法(70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决)，优化执法资源配置，变被动管理为主动服务。
荣成市综合执法部门深入油烟投诉较为集中的区域，实地走访了解投诉人和餐饮业户的诉求，对发现的矛盾纠纷进行调解，对突出问题一盯到底，成功化解投诉案件21起。
此外，综合执法部门按照疏堵结合的原则，计划在中韩边贸城、滨海公园倪氏海泰以北区域建立餐饮集中经营区域，引导敏感区域餐饮业户进驻经营，解决好业户经营需求和居民对美好生活环境需求之间的矛盾。 |
