□ 本报记者 贺莹莹
本报通讯员 孙玮 陈岳
最近，“一件事”成为德州的热词。这源自今年以来德州市根据《山东省政务服务“双全双百”工程实施方案》，围绕企业从开办、准营、运营到退出和个人从出生、教育、工作、退休养老到身故“全生命周期”中的重要节点，在全市推出21件集成事项作为首批改革试点。其中，企业“一件事”包含：企业开办、企业变更、投资立项和企业注销等13个事项;个人“一件事”包含：婚育、出生、入学、退休、身后、退役、助残和购房等8个事项。
记者了解到，相对于个人事项来说，之前企业事项集成办理开展较早，已经取得一些成效。为此，在近期的“我为群众办实事”实践活动中，德州集中攻坚个人“一件事”，解决办事多环节、多处跑、多次跑等问题，目前均已落地运行，有一些措施是在全省率先推出。
“一站式”让“一件事”不再难
“我妻子头胎的时候，为了给孩子办齐这些手续，来回跑了好几趟，觉得真难办。这次二胎，在医院里仅十分钟便提交完材料，现场就把出生证明给了我，孩子的户口页也会邮寄到家，非常省事便捷。”7月19日，家住德州市陵城区徽王庄镇尹李村的李科意在陵城区妇幼保健院“出生一件事”窗口，为刚出生的女儿办理了《出生医学证明》，现场领取了《预防接种证》，并进行了新生儿出生登记和新生儿医保参保登记。
医院窗口工作人员张艳芳在为李科意办理完《出生医学证明》后，将李科意女儿的信息通过“一件事”联办平台推送至辖区派出所。派出所工作人员实时收到待办信息提醒，为其办理了新生儿入户，并将户口单页上传至系统，推送到医保和社保部门，为其办理医保登记及社保卡。
陵城区行政审批服务局社会事务中心主任刘泽明说，相比以前，申请人需要先去卫健部门办理生育登记，去医院办理《出生医学证明》和《预防接种证》，再去落户地派出所办理《居民户口簿》，去医保部门办理参保登记和申领职工生育津贴，去人社部门办理新生儿社保卡，所有事项办理下来要填5份材料，跑5个地方。现在在一个窗口，填一份表单，跑一个窗口，即可实现“一站式”办理，户口页和社保卡都直接邮寄到家，不需要来回跑。
在平原县率先试点实施了“身后一件事”及“助残一件事”。“身后一件事”由平原县行政审批服务局牵头公安、民政、人社和公积金等7部门实施。此前，群众办理亲人身后事，需要到7个部门办理13项业务，共需提交多达39份材料;改革后，申请人只需在殡仪馆、政务服务中心或乡镇便民服务中心任意一处发起申请，提交一次材料，跑一个窗口，就可“一站式”办理。原先需要重复提交的死亡证明、火化证明和户口注销证明等，直接应用在补助发放、账户资金提取、身份注销和待遇停发等多项后续业务中，让“伤心事”安心办、宽心办、暖心办。“助残一件事”申请人只需在窗口填写一张表格，交一次材料，就能办理包括残疾证、残疾人生活补贴、养老保险和医疗救助在内的14项业务，过去19项申请材料压减了47%，整合为10项，压缩办理时限65个工作日，时限压缩率达87%。
在武城县试点实施了“婚育一件事联办”。过去市民想要办理结婚和生育业务，至少要跑婚姻登记大厅、乡镇(街道)便民服务中心和婚前检查等4个地方，经历4个环节，提交10份材料才能完成。现如今，新婚夫妇只需在武城县民政局“婚育一件事窗口”填写“婚育一件事联办”申请单，15分钟内就能拿到结婚证和生育登记手册。
在临邑县试点的“退役一件事”。将退役报到、退役军人养老保险关系转入和退役军人学历再提升教育申请申报等12个事项进行梳理和整合，实施流程再造，个性化设置5种办事场景，退役军人根据自身情形进行勾选，实现了“七表合一”，减少重复提报材料18项。原先需要跑公安、人社、医保和教体等7个部门，现在只需跑一次，办理时限缩短了60%以上。
打通数据壁垒 服务窗口前移
“相对于企业事项来说，个人事项是每个人都会必然遇到的，与群众幸福感、获得感和安全感息息相关，办事环节多、等待时间长的痛点也就格外突出。”德州市行政审批服务局业务指导科科长田伟介绍，这些“一件事”一般均涉及至少五六个职能部门，所以“一件事”能否办得快、办得好，“数据共享”是关键，只有打通数据壁垒，才能实现流程重塑再造。
例如，在新生儿出生“一件事”办理中，出生医学证明需要卫健委专网办理，新生儿落户需要公安专网办理，参保和生育津贴申领需要医保部门专网办理，“一件事”单个事项各个部门都有自己的业务办理平台，但与政务服务网未实现系统打通。为解决这一难题，德州市研发了多部门“一件事”联办平台，选取群众最方便办事的医院作为受理端，群众统一提报整个链条所需材料。“出生一件事”受理窗口通过上传扫描件，定期邮寄实体材料，将数据推送至下一环节，既保障了数据安全，也有效解决了数据共享难题。目前，“出生一件事”“身后一件事”“助残一件事”都已实现全程平台化运转。
7月23日，乐陵市审批服务局“退休一件事”专窗工作人员王帅，将退休职工杜双的相关信息发送至‘退休一件事’工作群。工作群内共包含审批服务、卫健、医保和住房公积金等部门工作人员14人，他们各自认领需要办理的业务。记者了解到，目前个人“一件事”的办理，主要通过“一件事”联办平台运转;还未进入平台的事项，则通过窗口整合、后台运转纸质材料方式，或通过建立微信工作群等线上沟通的方式完成。此外，德城区试点实施的“入学一件事”和庆云县试点实施的“购房一件事”，通过原有系统增加事项方式，实现一窗受理、数据复用。
“‘一件事’最为重要的是选取群众需求度高、关联紧密的若干办事环节串成一个链条，并把受理窗口设置到群众最便利的位置，实现‘一件事’的极简办、集成办、全域办。”田伟介绍。比如把“出生一件事”的受理窗口设置在医院，把“身后一件事”受理窗口设置在殡仪馆和乡镇(街道)便民中心。审批部门联合卫健和民政部门，通过沟通协调完成窗口设置，全市范围内从受理、审核、出证全流程及系统操作等多方面进行了系统培训，为高效办理有关事项创造了条件。
“目前首批21个‘一件事’已经落地。接下来，将在充分评估各地试点的基础上，在全市推开，扩大改革覆盖面，实现改革成效规模化。同时着手推出第二批涵盖企业‘知识产权一件事’‘获得信贷一件事’和个人‘职业资格注册(认定)一件事’‘租赁住房一件事’等十多个‘一件事’试点改革，逐步实现高频办理事项的全覆盖，让群众的认同度更强，获得感更足，满意率更高。”德州市行政审批服务局党组书记、局长隋力说。 |
