“开办25处‘社区食堂+长者餐桌’、120处农村幸福苑‘长者餐桌’，建设社区养老综合服务中心10处，满足社区居民特别是老年人基本生活需求”，已被列为山东省日照市2021年度15件为民办实事项目之一。
近年来，为积极回应广大老年人养老服务需求，日照市不断完善养老服务体系，推进试点改革，探索养老服务模式，坚持政府主导，社会参与，注重探索创新，多措并举聚力破解城乡养老服务发展难题，取得初步成效。
免费午餐让养老服务暖胃更暖人心
“不光我自己说好，全村都夸奖”
3月14日，碑廓镇费家湖村养老服务中心正式启用;18日，高兴镇刘家尧王城村等3个村级养老服务中心集中启用;20日，巨峰镇李家庄村、大卜落村等6个试点村养老服务中心全部营业;22日，虎山镇张家结庄村、秦家结庄村等8个养老服务中心同日揭牌启用……
启用的养老服务中心为本村75周岁以上老人免费提供午餐。
牛肉炖土豆、菜花炒肉丝、西红柿鸡蛋汤、米饭，热气腾腾的饭菜端到桌上，围桌而坐的老人们吃得津津有味。
“我们刘家尧王城村在原来‘幸福苑’的基础上，改造维修扩建了国医馆、小菜园、长者食堂，聘请了第三方过来运转。我们村的主要任务是监督第三方，让老年人吃得放心，玩得快乐。”高兴镇刘家尧王城村支部书记、村主任陈长军说。
“年纪大了，为做饭发愁，吃饭也没有了规律。现在好了，来这里就有现成的。”巨峰镇大卜落村85岁老人马兆德笑着说。
“这真是想不到有这样的好事，不光我自己说好，全村老人都夸奖。”李家庄86岁的老人刘秀芝笑呵呵地说。
“上哪去找这种好事，吃饭还不要钱，老年人还能找上块说说笑笑，真好!”虎山镇张家结庄村老人孙从兰赞不绝口。
据了解，岚山区依托现有农村幸福苑及城市日间照料中心、卫生室或闲置场所，先行试点32处村级养老服务中心。成立由区委书记、区长任“双组长”的工作领导小组，形成党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制，并对全区村级养老服务中心建设运营，制定了统一的规划、建设、功能、标识及服务标准，建立定期调度工作机制。
不止有免费午餐，按照每村村情，养老服务中心还为老人提供多样的免费服务项目，例如理发、心理疏导、图书阅览、文体娱乐等助老服务。
记者了解到，在虎山镇8个试点村，除专门的食材配送，还分别开辟了一处公益菜园，种植韭菜、葱和小白菜等蔬菜。菜园日常由养老服务中心的工作人员负责打理，村两委协助，闲暇时间，村里的老年人们也来帮忙。
“我们村新建的养老服务中心，设有休息室，洗浴室，医疗室，多功能室。村里聘请了有爱心的志愿者当服务人员，我们也会安排村里志愿者为老人服务，让老人有一个幸福美满的晚年。”巨峰镇李家庄村党支部书记梁秀峰说。
全市60周岁以上老年人口60余万人
70%以上生活在农村
倾心倾情倾力
为老年人打造温馨的“第二个家”
目前日照市60周岁以上老年人口60余万人，其中生活在农村的占老年人口的7 0 %以上。
记者从日照市民政局了解到，市政府出台《关于推进乡镇敬老院公办民营改革的指导意见》等政策性文件，以改革创新的办法将全市原有51处农村敬老院按照就近方便原则整合为目前的29处，同时在4个行政区县建设了4处失能、半失能和失智特困人员供养中心，通过招标方式交由6家专业养老机构连锁运营。
试点选择公办民营后的东港区陈疃镇、岚山区中楼镇、莒县库山乡、五莲县石场乡四个农村敬老院建立了农村镇域养老服中心，承接了自理特困人员和社会老年人的机构养老，连锁运营了农村幸福苑，对老年人口少、不适合建设农村幸福苑的，在村居设立服务驿站，并通过配送餐或居家上门服务的方式，以满足农村老年人养老服务刚性需求。
“今天中午吃白菜猪肉馅的大包子，我们这里每周都能吃上一顿大包子。”在莒县库山乡解家河村的幸福苑里，史正宝老人说，“感谢党和政府给我提供了这么好的条件。”
据了解，解家河村幸福苑是莒县库山乡首个启动并投入使用，规模最大、标准最高、居住人数最多的幸福苑，也是第一个集免费吃住于一体的村级老年供养中心。
像解家河村这样的幸福苑，只是莒县库山乡幸福苑的一个缩影。在莒县库山乡，各村可结合实际情况自行确定入住人员范围，入住对象由本人、子女或其赡养人向村集体提出书面入住申请，签订入住协议，经乡党委、政府核定后方可入住。
莒县库山乡集中养老的新模式惠及了众多丧失劳动力、生活居住条件差的孤寡老人，帮助他们实现了“离家不离村、养老在乡村、享乐在家门口”的美好愿景。
“每天看着老人们开心地吃着我们做的饭，真是打心底里觉得高兴，谁家还没个老人呢!”莒县库山乡马家官庄村幸福苑工作人员李富荣感慨地说。
“夏天凉，冬天暖。不愁吃，不愁穿。大小事，有人管。没想到，老来福。共产党，就是好!”莒县库山乡孙家路西村的幸福苑里，82岁的孙培华老人就用这段自编自唱的“顺口溜”盛赞这项惠民好政策。
“在这挺好的，很享福，也不用做饭，每天和大家吃饭、看电视、晒太阳。”说起幸福苑里的伙食情况，莒县库山乡解家河村的齐发兰老人竖起了大拇指。
村居“互助养老”全覆盖
村村建起“养老食堂”
“没想到这把岁数还能赶上这样的好日子”
记者从日照市民政局了解到，日照市推进试点改革，探索养老服务模式。坚持居家和社区养老公益性、普惠性，探索政府主导、社会化运行的多样化模式。
在城市，探索“机构+社区+居家”一体化和社区养老综合服务中心“1+N”运营模式。在农村，探索镇域化农村养老服务模式，以敬老院为基础打造乡镇养老服务中心，增加服务社会老年人功能，以3公里为服务半径，试点多村联合建设中心食堂，开展餐饮配送。
中午12点，五莲县石场乡李家山庄村的养老食堂里热气腾腾，热馒头、大白菜炖豆腐、小咸菜悉数上桌，十几位贫困老人有说有笑，开始用餐。
“一顿饭只交一块钱，没想到这把岁数还能赶上这样的好日子。”在五莲县石场乡岳疃村互助养老幸福苑内就餐的82岁老人周兆书说。
这样的养老食堂，五莲县石场乡村村都有，吃一顿午餐，每位贫困老人仅需承担1元钱。不仅如此，养老食堂还承担部分养老院的功能，针对一些行动不便，无法到村养老食堂集中就餐的贫困老人，食堂的护理员还会送餐上门，并提供卫生清扫、拆洗衣被、陪护就医等服务，而这些护理员也都是村里的贫困妇女。
据了解，五莲县石场乡在全市率先实现了村居“互助养老”全覆盖，村村建起“养老食堂”。根据配餐协议，老人们每餐餐费标准是5元，保证饭菜是热的主菜里还有肉。老人子女每天只需要交一元钱，剩余部分由村集体、社会捐助和政策拨款来承担。
为减少运营成本，石场乡依托上级政策资金，在乡敬老院投资扩建中心食堂，由恒德顾养中心运营，按照统一用餐标准、统一车辆配送，统一人员制作的方式集中向8个村的77名老人提供送餐服务，除周日外，每周6天，按时配送午餐。对于行动不便的老人，还送餐上门。
“敬老院厨房统一配餐，可以节省各个村庄厨房、人员等投入，根据各个村吃饭人数，事先把每个村的热菜、主食分配好。配送车到村后，两三分钟就能把热菜、汤、主食端上桌。”石场乡敬老院分院院长张爱兰说。
日照市注重创新农村养老服务体制和养老服务模式，初步形成了以乡镇养老服务中心为整体，通过探索机构+农村幸福苑服务驿站+居家上门服务，并融入智慧、医疗、康养等多样化服务模式，开展适合农村老年人刚性需求服务项目的农村养老服务创新工作。
随着日照市对农村养老工作的重视度逐步提升和改革实践探索的深入，日照市的1+N+7农村镇域化养老服务模式将会进一步丰富和完善，以切实化解农村老年人生活照料、医疗卫生、精神慰藉等难题。(杨辉 隋言晨) |
