“不到5分钟，就办完了女儿的孤困儿童救助证明。”10月28日，在位于家门口的中兴社区党群服务中心，乐陵市郭家街道办事处南夏村村民李正鹏切实感受到了“多村一社区”让群众少跑腿的服务。“以前开办证明，需要到街道办服务大厅，路远不说，有时赶上人多或者管区书记下村，还要等;现在不一样了，到社区中心来一次就能把事办好。”李正鹏感触地说。
郭家街道辖区面积34.3平方公里，现辖32村1.8万人，以前村民到街道办便民服务大厅办事，最远的有7.5公里。
今年4月，郭家街道抓住乐陵市稳步推进“多村一社区”体制改革的契机，本着“就近服务、尊重传统、便于管理”的原则，率先构建起分散居住型“多村一社区”基层治理新格局，将辖区32个行政村合并为中兴、郭家、大张、华亿、郑家、枣王等6个社区。“在不改变所辖村现有布局的情况下，打破自然村之间的行政壁垒，实行‘多村一社区’模式，形成了以社区党组织为主，各类组织协作、配合的治理体系。既把街道职能、资源下沉到社区，又把各自然村的资源、人才力量集合起来，形成发展合力，真正实现打通服务群众‘最后一公里’。”郭家街道党工委书记马丙瑞介绍说。
社区成立前，郭家街道32个村规模小、布局散，党员年龄老化、优秀人才缺乏的问题比较突出，优秀村干部难选。现在他们打破以行政村为单元设置的党组织，构建起“街道党工委-社区党委-村党支部”的组织链条，社区通过选举产生社区党委书记，原有的村党支部书记成为社区党组织委员，实现了社区党委委员与村党支部书记交叉任职、双重管理，形成了党建引领的合力，有效带动了村级事务、基层党建、乡村振兴、村集体经济的多重融合发展。
以中兴社区为例，中兴社区由7个村组成，4月3日，社区选举成立了社区党委，由街道干部任社区党组织书记，原各村党支部书记任社区党委委员，通过干部下沉带动服务下沉，在中心位置邹家村设立便民服务大厅、综治中心、社区卫生服务站，实行线下党群服务中心、线上智慧社区办公，一线开展社区内党的建设、民生服务、集体增收、信访化解等工作，涵盖低保办理、五保申请、就业帮扶等50项服务事项办理，同时，设立了老年活动室、书画室、文体活动室、舞蹈活动室、党群培训室等活动场所，丰富村民的精神文化生活，实现社区资源共享。现在，中兴社区服务半径2.1公里，服务群众3910人，真正实现了“15分钟服务圈”。
今年，乐陵市全面推广这一做法，在现有村庄布局不变的情况下，将1043个行政村调整合并为128个社区，覆盖全市53万人，每个社区成立一个服务中心，由下沉的街道干部和村干部共同行使职能，及时排查和调解群众矛盾纠纷，把问题解决在基层，逐步实现“社情民意无遗漏、为民服务无缝隙、社区管理无盲点”的目标。德州晚报全媒体记者 蔡文典 通讯员 贾鹏 汪正 |
