6月11日，山东省德州市政府新闻办召开全市“重点工作攻坚年”第12场新闻发布会，市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市行政审批服务局相关负责人介绍德州市“推进要素配置改革攻坚”重点工作情况。
分层次分领域构建“四个一批”项目推进格局
市发改委全面启动“要素跟着项目走”改革。强化市级要素安排和发展需求的精准匹配，破解当前瓶颈制约，努力为项目落地创造良好环境和稳定预期。
建立重点项目接续滚动机制。主要运行方式：分层次分领域构建“四个一批”项目推进格局。主要工作：开工一批，今年以来先后4次组织重点项目集中开工、签约仪式，全市新开工项目498个。竣工一批，截至5月底，全市竣工投产项目共计204个，总投资273亿元，累计完成投资39亿元。储备一批，建立了全市扩大内需项目谋划储备定期调度制度，截至目前，市发改委落实两批42个省级补短板项目，总投资396亿元。谋划一批，组织开展全市基础设施项目谋划储备，储备项目572个，项目总投资2233亿元，年度计划投资446亿元。
市发改委强化责任落实，全面落实“四个一批”要求，突出抓好110个省市重点项目建设。强化要素保障，保障重点项目需求，加大力度争取省重大项目土地指标，拓宽重点项目融资渠道。强化政策争取，精准对接国家政策，力争落实更多项目资金。严格督导考核，提高重点项目督查的随机性、实效性和追责性，加大对建设进度较慢项目的督导服务。
对接省级平台，保质保量完成“亩产效益”评价工作
市工信局梯队实施“亩产效益”评价改革工作战略，2019年，禹城市作为全省18个试点之一，率先开展“亩产效益”评价改革工作;随后，德州经济技术开发区和乐陵市经济开发区压茬跟进;2020年，按照省工业运行指挥部要求，“亩产效益”评价改革在全省启动。
目前，禹城市“亩产效益”评价系统平台已开发完毕，德州市出台《关于在全市开展“亩产效益”评价改革工作的实施意见》和《关于转发的通知》，组织和启动全市“亩产效益”评价改革工作。
5月11日，市工信局在全市工业重点工作调度部署大会上提出，各县市区要抓紧研究组建以分管县长为组长的“亩产效益”评价改革工作推进专班，明确责任分工，各县市区要在6月20日前完成评价考核。截至6月10日，13个县市区均已成立由分管县长任组长、工信等部门参与的“亩产效益”评价改革工作推进专班，数据采集工作已基本完成。
6月下旬将召开全市“亩产效益”评价改革工作专题会议，听取各县市区工作汇报，组织相关部门对评价结果进行分析，积极对接省级平台，按时保质保量完成“亩产效益”评价工作。
全市连续19年实现耕地总量动态平衡
今年以来，全市自然资源系统共为14家省级重点项目争取土地指标1527亩。压实工作责任，建立了“1+5”工作模式，成立了工作小组和专班，解决重点项目在落地过程中存在的问题。健全机制，规范工作，出台了《关于“要素跟着项目走”机制的实施办法》。创新工作方法，加强工作调度，定期调度省重大项目、中心城区城建等项目的进度和存在困难，及时协调解决。下一步，将加大指标争取工作，为重点项目建设保驾护航。
加大批而未供和闲置土地处置力度，截至6月8日，全市批而未供已处置491.53公顷，闲置土地已处置5宗、总面积39.92公顷;开展城乡建设用地增减挂钩及工矿废弃地复垦利用试点工作。
开展“标准地”供给改革，借鉴先进地区经验做法，制定了《关于推进“标准地”改革的指导意见》，积极探索建立德州市工业标准地具体标准。健全耕地长效保护机制工作，目前，全市耕地总面积967万亩，超额完成了保护任务目标，全市连续19年实现了耕地总量动态平衡。
继续加大工作力度，强化耕地保护制度。通过加强耕地保护动态巡查，将违法行为消灭在萌芽状态。通过主推耕地质量提升与化肥减量增效技术等，提升土壤有机质含量，提高耕地质量。
压实生态环境保护责任和属地管理责任
市生态环境局推进“一窗受理、一次办好”工作，对市、县两级事项清单进行归纳梳理，排污许可证核发等24项申请事项全部进驻政务服务大厅。推进固定污染源排污许可发证登记工作，对排污许可管理人员进行培训，指导推动全市75个行业开展排污许可发证登记工作，今年以来，累计核发(变更)排污许可证134家，组织9000余家企业完成登记，确保9月底前实现全覆盖。
完善环境治理领导责任体系，明确各类主体的生态环境保护职责，增强全市生态环境保护工作考核的科学性、规范性，压实生态环境保护责任和属地管理责任。
市生态环境局推进“要素跟着项目走”和“亩产效益”改革，努力破解污染物排放总量替代指标不足难题，深挖总量替代指标来源。加强总量指标管理，建立总量指标管理台账审查机制，以总量替代指标规范管理高效支持项目建设。
持续深化“一次办好”事项改革，实施分类管理，对污染较轻的、不造成环境影响的建设项目豁免环评备案。推动山东省建设项目环评告知承诺制审批改革试点工作落到实处，减轻企业负担。配合有关部门，持续推进德州市工程建设项目审批流程再造。
工程建设项目审批全部纳入审批管理系统上线运行
德州市行政审批服务局建立项目策划生成机制，优化项目生成。建设了以“一张蓝图”为基础的项目策划生成系统，统筹整合各类规划11个，叠加图层38个，彻底解决了“规划自成体系、实施相互打架”的难题;拟制定分工明确、配合密切的项目策划生成管理办法，规范项目生成流程和部门责任。
推行告知承诺制，实现拿地即开工，对采用“标准地”模式取得出让土地的项目，大力压减审批事项。压减事项与材料，优化审批流程，对工程建设项目审批事项进行重新梳理规范，事项数量从112项精简为68项，前置环节审批结果全程共享，申报材料由500余个减至160余个。
强化系统应用，实行网上审批，今年起，全市工程建设项目审批全部纳入审批管理系统上线运行，建立数字化联合审图系统。完善一窗受理模式，落实一次办好，目前，市政务大厅进驻中心城区建设项目审批链条上涉及的所有部门，把原50多个窗口整合为6个一窗受理窗口。
创新帮办代办服方式，提供全程服务，成立帮办代办队伍，实行一对一保姆式服务,线上建立微信交流群，线下定期上门，为企业答疑解惑。(记者 杨鸣宇) |
