海阳是革命老区，是地雷战的故乡。新中国成立70年来，海阳基层党组织和党员干部始终秉承敢于担当、舍身报国的家国情怀;敢于斗争、不畏强敌的英雄豪情、敢为人先、大胆创新的聪明智慧;敢于胜利、乐观自信的坚定信念的地雷战精神，踏准时代节拍，凝聚起磅礴的力量、筑起坚强的战斗堡垒。近年来，海阳坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持问题导向，强基础、补短板、促规范，围绕乡村振兴、城市治理，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬。
实施“支部领航”行动助推乡村全面振兴
大力推行党支部领办合作社发展模式，实施“三级示范”拓面提质行动，培育打造136个市县乡三级示范村，推动村级组织建设与集体经济发展同频共振、互促并进。
强化顶层谋划，坚持协同联动促保障。把党支部领办合作社作为党政主要领导抓党建突破项目和农村党建“1号工程”，放在全市“双重点”工作大盘子中谋篇布局。研究制定了《关于推进党支部领办合作社多元化模式全域提升村级集体经济的十二条措施》，配套建立了“6+1”联系包帮机制，统筹市级领导定点联系、乡镇领导班子成员包帮、市直部门包村、选派“第一书记”驻村、企业和贫困村结对帮扶等六项机制，构建起“统一指挥、协同作战、全面保障”的全域推进网络。整合涉农扶持政策向党支部领办合作社倾斜，梳理出24项重点项目清单，整合市级财政扶持资金980万元予以奖补，建立市镇村三级电商服务体系，为党支部领办合作社提供有力保障。
强化学习培训，坚持学用结合促发展。采取走出去学、请进来讲、沉下去教三条路子“齐步走”，开展“百人进高校”行动，组织90多名示范村党组织书记和基层党务干部到青岛农业大学合作社学院专题培训;组织党支部领办合作社示范村外出观摩学习电商运营、网络营销模式，拓宽发展新思路;发动17个镇街区赴市内外集体经济示范村考察，学习先进经验、坚定发展信心、激发创业干劲。举办“海阳大讲堂”，邀请中国农村发展研究院执行院长、浙江大学特聘教授钱文荣授课，帮助党员干部打开思路、提供借鉴。举办2期乡镇组织委员、经管站长专题培训班;会同农村经管服务中心对17个镇街区党支部领办合作社示范村进行实地指导，开展党支部领办合作社验收评估;联合商务局开展电商运营专题培训及名优特产展销座谈会。
强化分类实施，坚持因地制宜促成效。引导各村拓宽合作社入股形式和经营模式，采取领办农民专业合作社、发展各类股份合作社、组建合作社联合社、成立村级集体企业等方式发展壮大集体经济。制定“强村36计”集体增收项目，涵盖了盘活集体闲置资产资源、发展物业经济、组建劳务服务组织、建设美丽乡村、培育特色产业等多种发展路径，为镇村提供党支部领办合作社“模板库”。抓住国家农村综改试点、省级美丽村居建设试点、农村产业融合发展试点、特色小镇建设等有利契机，指导相关试点村庄同步做好产业规划，注入长足发展的源头活水。
强化队伍建设，坚持干事创业谋长远。围绕选用、管理、激励等方面，制定了《海阳市村党支部书记规范化管理办法》，从严规范村党支部书记人事档案管理、个人重大事项报告制度、不合格村党支部书记退出制度。制定了《关于实施村党组织书记调整备案管理的规定(试行)》，坚持凡进必审、县乡联审，实现村干部队伍结构优化提升。引导村干部干事创业，发展壮大村集体经济，把党支部领办合作社作为检验村干部能力素质的“主战场”，实现乡村产业振兴与组织振兴的有机结合。
实施“全域融合”行动党建引领城市治理
以推进党建引领城市治理为主线，以助力品质城市建设为重点，着力实施三项工程，将“党建孤岛”串联成“党建高地”，打造“全域融合城市党建共同体”，激活城市发展的“红色动能”。
实施“全域融合·共建共治”工程。树牢城市“大党建”工作理念，推动机关、“两新”组织、国企等领域党建工作融入城市基层党建整体布局。举办全市“约惠同心愿”城市基层党建主题党日活动，组织50余个机关企事业单位、社区党组织及社会组织联合行动，在党员爱心驿站和物业党建小区同步开展服务活动，提供服务项目50余个，服务居民群众2000余人。开展“蓝海红帆·善美海阳”社会组织公益创投活动，评选23个公益项目，为居民群众提供专业化、精准化服务。研究制定海阳市《关于推进“双报到”工作提升服务社区、服务群众质量的实施方案》，组织100余个机关企事业单位党组织和党员到社区报到，社区将单位分配至网格，合力做实网格党建工作;建立“市-街区-社区-网格”四级连心群，畅通“双报到”联动沟通机制;组织各社区召开城市基层党建工作联席会议暨“双报到”工作联络员碰头会，各方共商共议，面对面协商为民服务“三张清单”;报到单位组建党员志愿服务队，对照项目清单，开展组团化服务。同时，社区主动搭建载体，通过设置服务纪实卡、党员服务证、探索党员志愿服务积分制、设计特色服务活动等，有效整合凝聚报到单位、物业公司、社会组织等各类资源，建起社区党建“朋友圈”。
实施“红心物业·红色管家”物业党建工程。聚焦城市治理难点痛点，以提升物业管理服务水平为抓手，推动城市基层党建与城市治理有机融合。研究制定《海阳市推进“红心物业·红色管家”物业党建工作二十三条措施》，制定出台《关于建立小区物业协商制度的实施意见》,健全物业党建工作领导体制、运行机制、配套保障、监督考核等推进措施;配套制定物业党建重点工作任务清单，推动组建小区(网格)党支部、健全完善小区居民协商议事机制、实施小区(网格)党支部兼职委员制、打造小区(网格)党群服务站、培育物业公司党组织优秀典型等重点工作落实。编印物业党建工作实务手册，推进街区和社区党组织培育打造物业党建示范小区，推动物业党建工作示范创新。
实施“红色头雁”培育工程。选优配强社区党组织书记，不断加强社区工作者队伍建设。下发《关于进一步加强城市社区党组织书记规范管理的通知》，明确选任条件，规范调整备案，并对城市社区党组织书记、专职副书记进行备案管理。加强社区党建业务培训，6月份赴武汉举办全市城市社区党组织书记素质能力提升暨“红心物业·红色管家”党建工作培训班，通过专家授课、现场观摩、座谈研讨等方式，学习社区及物业党建先进经验;8月份赴烟台市2个优秀社区现场学习党建经验做法，提升社区党组织书记素质能力。
实施“固本培元”行动打造过硬党员队伍
支部工作“精细化”，落实党员管理主体责任。推行党支部工作手册和基层党建工作影集“一册一集”工作标准，编印《怎样开好“三会一课”》辅导教材，将“三会一课”、组织生活会、党费收缴等工作清单化、表格化，使每名党员知道组织制度怎样落实。在镇街区设立教育转化、人才创新和外出创业三个特色党支部，打造问题党员康复中心、回乡党员服务中心和在外党员联络中心，以差异化管理促进规范提升。开展党支部评星定级，农村领域将评星定级结果与村级相关资金拨付与党支部书记考核挂钩，“两新”组织领域根据星级拨付党建工作经费，推动党支部工作步入标准化、规范化轨道。建立“党日”主题月发布制度，每月结合上级要求和工作重点，分领域发布主题党日的主题和具体内容，提高基层党支部主题党日的针对性和实效性。
党员教育“多样化”，增强党员培训实效。夯实“主体课堂”，建立“党校+分校+教学基地”培训模式，成立42个党校分校，有效扩大培训覆盖面，每年培训党员干部3万多人次。打造“专家课堂”，开设“海阳大讲堂”，邀请国内知名专家教授来海授课，目前已举办15期，培训学员8000余人，补齐知识短板，提升专业能力。开设“异地课堂”，连续三年组织优秀农村党支部书记和基层党务干部300余人到浙江大学、复旦大学“取经”学习，吸收前沿知识理念，开阔发展视野。办好“红色课堂”，释放海阳红色文化资源优势，依托地雷战纪念馆、许世友在胶东纪念馆等党性教育基地，组织党员干部接受红色教育，传承革命基因、凝聚发展动力。
党员管理“差异化”，引导党员履职尽责。推行农村党员积分量化管理，将党员日常表现以分值形式体现出来，促进党员履行义务、发挥作用，掀起了农村党员干部“挣积分，做先锋”的热潮。打造机关党员的“初心学堂”，为机关党员提供集学习、活动、会议于一体的综合性党建活动服务，围绕“学、研、比”高标准推进机关党建规范化建设，实现机关党员“阳光”管理。建立离退休党员“七个一”管理服务机制，开展一次谈心谈话肯定鼓励、组织一次学习研讨增强党性、赠阅一份党建报刊送学上门、参加一次活动发挥余热、参加一次组织生活会取长补短、编发一条短信传递温暖、拨打一个电话听取建议。开展不合格党员认定处置，严把“标准关”“程序关”“分类关”“帮教关”，做到程序严密、处置得当，截至目前共处置不合格党员156人，有效净化了党员队伍，防止出现“破窗效应”。(记者) |
