近年来,周村区紧紧围绕市委、市政府改革工作大局,以贯彻落实中央和省、市委深改委会议精神为出发点和着力点,坚持用改革思路谋发展,突出从“一把手”抓改革、制度创新、民生需求、督导考核四个方面发力,破解体制机制障碍,抓好重大改革方案研究制定和推动落实。2018年,统筹完成148项重点改革任务和20项重点改革事项,破解“25+13”项重点领域改革难点,推动新旧动能转换、营商环境优化、社会信用体系建设、教育及医药卫生体制改革,完成纪检监察体制改革、启动乡镇管理体制改革,深化放管服改革和“一次办好”改革。争取省级以上改革试点11项,争取承接省级以上改革会议2次。“互联网+安全生产”、智慧城市建设、“党建+业务”双基分类考核示范平台列入全市创新改革经验推广推介重点。“五线”支撑、打造“四型”干部经验做法获得周连华书记批示,健康服务业发展创新试验区经验做法在全省发改系统推广,区商务局工会组织建设的周村模式在全省商务系统推广。各领域改革呈现齐头并进、多点突破、全面开花的良好局面。
从“一把手”抓改革发力 改革举措更快落地落实
习近平总书记多次强调:党政主要负责同志是抓改革的关键,要把改革放在更加突出位置来抓。周村区从“一把手”抓改革做起,严格落实“一把手”抓改革主体责任。一是坚持每月至少召开一次区委全面深化改革领导小组会议。第一议题传达学习中央和省市深改委会议精神,吃透改革政策,把牢改革方向。2018年共召开领导小组会议12次,研究审议重要改革文件36件,各部门单位累计出台各类法规和政策文件147件。二是制定出台《2018年周村区各级党政主要负责同志认领改革事项台账》。各级各部门主要负责人80人共计认领改革任务82项,带头抓好部署、抓好落实、抓出成效。创新开展检察院内设机构改革试点,构建“捕诉合一+全面监督”检察权运行新机制,提升了办案质量和监督效果,省检察院给予了重点推介。三是强化领导干部调研督导。结合“大学习、大调研、大改进”,党政“一把手”主动深入基层,对河长制、美丽乡村建设、三改三建推进、乡村振兴等工作开展调研督导87次,签发督办批示60余件,为精准研判、科学决策提供现实支撑。
从制度创新发力 改革推进机制进一步完善
着力破解十个方面体制机制难题,加强制度设计,突出制度创新。一是加快推动新旧动能转换体制机制建设。立足“1+3+N”园区发展布局,由区大班子领导牵头,专门成立9个指挥部,实施专班推进,新材料产业园、海尔家居产业园、智慧厨电产业园等一批产业园区和重大项目、基础设施布局落地、开工建设。二是加快新型智慧城市体制机制建设。推进政务信息资源整合,完善资源目录信息,积极开展跨层级、跨部门应用。全区61个部门单位共编制发布政务信息资源目录1579条,可开放目录380条,挂接发布资源638项。三是加快生态周村体制机制建设。开展了“1+4”专项行动,统筹推进减煤、VOCs、氮氧化物、重型柴油运输车辆、扬尘污染专项治理,空气质量指标稳中向好。
从民生需求发力 群众改革获得感普遍提升
群众有所呼,改革有所应。主动从与群众息息相关、关心关注的住房、教育、就业、医疗、食品药品安全等方面入手,着力解决群众生活中的痛点堵点问题。住房方面,全面建立以住房租赁补贴发放为主,实物配租为辅的多元化住房保障体系,实现应保尽保,全区156套公租房全部分配入住。教育方面,加快学前教育普惠健康发展,全面推进幼儿园标准化建设,完成幼儿园新建、改扩建22处。就业方面,做好就业创业工作助推新旧动能转换,全年为42家小微企业发放创业补贴70.6万元,带动就业101人。医疗保障方面,完善分级诊疗制度,完成67处基层医疗卫生机构标准化建设,制定出台区域医共体实施意见。食品药品安全方面,做好食品药品追溯公共服务平台建设,全区所有食品生产企业全部加入山东省食品安全追溯公共服务平台。
从督导考核发力 各单位改革积极性显著提高
坚持把强化督导考核作为推动工作落实的有力抓手。年初印发《全面深化改革要率先突破实施方案》及考评办法,制定专项小组、镇办考核实施细则,明确考核的具体方式和办法。对各专项小组、各镇办实行“六个一”督察机制,年内印发改革督导通报12期,以区委改革办及领导小组名义印发改革文件28件,召开督导通报会议10次。严格“三单一书”,下发提示单、交办单、催办单55份,确保中央和省、市、区委各项改革举措落地见效。
下一步,将突出问题导向,瞄准弱项短板,主动对标先进,以逢山开路、遇水架桥的精神,着力在重点领域推动改革举措落地见效、理顺体制激发动能、信息化推进、“一次办好”改革上实现新突破,坚定不移将全面深化改革进行到底,在2019年再创新绩。
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