本报记者 朱文达
自全国网络市场监管与服务示范区创建工作启动以来，山东省烟台市市场监管局坚持以机制创新为牵引、以技术赋能为基础、以协同共治为核心，积极探索“网络+监管”新模式，着力构建线上线下全覆盖、各监管领域齐抓共管的网络市场监管新格局。截至目前，该局已检查入网餐饮服务提供者1.3万余家次。
为从根本上提升网络市场监管效能，烟台市市场监管局着力于制度建设与顶层规划。该局明确行动纲领，制定印发《关于开展“网络+监管”治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》，为工作绘制清晰的路线图和时间表;细化职责分工，严格遵循“线上线下监管职能对等、业务归口管理”原则，制定具体实施方案，明确各自的“监管职责、监管举措和实施步骤”，确保任务分解到位、责任落实到人;加强组织保障，成立由主要领导担任组长的领导小组，定期研判形势、决策重大事项。该局领导小组办公室设在网络交易监督管理科，负责日常统筹、协调和推进工作，严格督导考核，建立“月度调度、定期通报、绩效挂钩”的督导机制，将各条线工作落实情况纳入局内考核，有效驱动工作从“要我做”向“我要做”转变，形成了长效化、规范化的工作机制。
“我局充分运用技术手段，使监管视线‘看得见、看得清、看得准’。”烟台市市场监管局相关负责人表示，该局强化专业投入保障，每年专项列支财政预算72万元，用于购买第三方网络监测服务，实现了对网络交易活动的常态化、全覆盖、高频次扫描;聚焦关键节点，在“3·15”“6·18”“双11”等重要消费时段固定开展全年5次全领域集中监测，有效防范和化解系统性风险;满足个性需求，积极响应各业务条线监测需求，开展直播营销等专项监测;畅通线索流转，建立高效的内部线索处理流程，由网络交易监管条线统一监测、固证，并按职责推送至相关业务科室研判处置，形成了“监测—发现—流转—查处”的顺畅闭环;坚持监管与服务并重，对情节轻微、负面影响较小的网络违法线索，采取警告、责令改正等措施;对新打造的“校生活”“金色云”等电商平台，委托第三方进行监测，对于发现的平台营业执照信息公示不及时、对平台内经营者信息核验不严等问题，以督促整改和规范为主，营造了良好的网络发展环境。
此外，烟台市市场监管局还通过机制创新，打破传统科室壁垒，实现了从“单打独斗”到“集团作战”的转变。网络交易监督管理科牵头抓总，有效发挥统筹协调作用，成为信息枢纽和调度中心。其他各条线各司其职，广告条线深入推进互联网领域广告治理，查办互联网违法广告案件294件;质量监管条线持续关注网络销售店铺动态，通过实时数据抓取锁定线上质量违法行为，同步精准定位线下实体销售门店，完成涉网案件128起;食品流通条线共检查网络食品销售者1880家次，发现并整改问题402个，立案43起;餐饮条线完成入网商家资质复核4800余家，发现并督促整改问题隐患420余处，查处违法案件79起;医疗器械条线持续加强医疗器械网络销售监管，累计检查医疗器械网络销售企业近2000家，查处违规网售医疗器械案件171起;化妆品、药品、产品质量、食品等抽检科室严格执行线上线下商品一体抽检，确保标准一致、监管公平。各监管条线真正将线上与线下工作“同谋划、同部署、同落实”，形成了目标一致、信息互通、行动协同的强大合力，为促进全市网络经济健康规范发展提供了有力保障。
据了解，烟台市市场监管局将进一步推动监管智能化升级，探索大数据预警与精准执法深度融合，通过不断完善具有烟台特色的网络市场监管长效机制，努力打造规范有序、充满活力的数字经济发展环境，为全国网络市场监管现代化贡献更多实践范例。 |
