“原先是单部门、多次检查，不同部门、不同时段来，我们企业每年得迎接各类检查20多次。说实话，牵扯了很多时间和精力。改革后，切实减轻了企业负担，我们有更多精力去研究市场，谋求发展。”近日，青岛日辰食品股份有限公司总经理张华君说，开展跨部门综合监管后，各部门一同来检查，发现问题也能在现场一起解决，联合检查加联合帮扶，公司的经营环境有了很大改善。
张华君所说的跨部门综合监管，正是青岛市即墨区在全省率先推行的“综合监管一件事”试点。当天，一个由市场监管、应急管理、消防救援、环境保护等12个部门组成的跨部门综合监管组，对青岛日辰食品股份有限公司进行了一次联合“体检”。
今年，即墨区政府办公室、区市场监管局牵头，以即墨区362家食品生产加工企业监管服务为目标，以跨部门联合检查、联动服务为切入点，将各执法部门与食品生产企业相关联的监管事项整合为“一件事”，最终实现“进一次门、查多项事”“综合查一次、一次全查”“有呼必应、无事不扰”。通过监管方式的改革，过去频率高、种类多的“多头重复检查”精简为频次少、融合式的“综合精准检查”，有效减轻了经营主体制度性交易成本，优化了营商环境。
“对于检查结果，违法情节轻微，没有造成危害后果的，由相关部门当场下达整改通知书;违法情节较重，应当进一步调查了解的，下达相关调查文书。”即墨区市场监督管理局优化营商环境工作专班负责人宋彦说，综合监管结束后，当场向企业反馈检查结果，且规定无投诉、举报或者上级转办事项以及专项检查，各部门一般不得自行对该企业再行检查，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。
“综合监管一件事”试点涉及市场监管、发改、人社、应急、公安、消防等12个部门，需要在同一时间、进入同一家企业开展一次性综合监管，如何做到分工明确、密切配合、防止监管漏洞，同时实现监管效率最大化，需要一套完善的工作机制。
为此，牵头部门制订具体工作方案，明确参与部门、检查内容、检查时间、检查路线等相关事项。随后依托“双随机、一公开”监管平台，按照规定比例随机抽取检查对象。同时，从各部门随机抽取检查人员，成立综合监管组进行跨部门监管，最后将检查情况同步录入“双随机、一公开”监管平台，并自动归集到企业名下对外公示，从而提高监管工作透明度，实现一张清单整合事项、一套标准规范监管、多个部门联检联服。
试点中，即墨区注重监管与服务紧密结合：在全区所有食品生产加工企业设立跨部门综合监管联络员，收集企业诉求和困难问题，按程序转交相关部门办理;定期汇总梳理最新惠企政策和工作要求，在检查过程中，执法人员现场解读，将政策和服务推送到每一家企业。目前，即墨区已对19家规模以上食品生产加工企业完成了跨部门综合监管，收集企业诉求和困难问题54个，现场解答问题15个，转交相关部门办理39个，做到事事有回音、件件有落实。 |
