按下数字“6”，十几秒便可从地面直达6楼的家，一早一晚陪着80多岁的婆婆乘坐电梯下楼遛弯，已经成了李杰(化名)的日常。在李杰居住的山东省聊城市东昌府区鼎舜花园小区A区四号楼3单元门口，新加装的电梯格外引人注意。
今年6月16日，聊城市住建局等八部门联合发布《聊城既有住宅加装电梯办法》，为老旧小区加装电梯工作提供了更有力的政策支持。聊城市在老旧小区加装电梯工作中，坚持“业主自治、民主协商”原则，自加装电梯政策实施以来，全市既有住宅加装电梯已累计审批138部，完成116部，在建22部，惠及1570户居民。其中，主城区完成加装电梯98部，惠及居民1118户。
电梯加装众口难调
“我们住6楼顶层，平时我们夫妻和婆婆一起生活，由于上下楼十分吃力，没加装电梯前，老人几乎整天都不出门。”年近50岁的李杰说。去年8月14日，在看到其他居民楼加装了电梯，李杰的丈夫与同住该单元的二楼业主付守安一拍即合，开始为加装电梯四处奔走。与其他小区一样，持反对意见的是低层业主。
为此，60多岁的付守安没少跟不愿加装电梯的邻居磨嘴皮子，用了半个月的时间才做通邻居的思想工作。整个单元业主都同意后，付守安和楼长李德强积极筹备加装电梯所需的材料和手续，通过简易招标程序，选定了施工企业。经过近半年的施工建设，2月14日，李杰和邻居终于过上了“一键直达”的畅快生活。
在老旧小区电梯加装的问题上，高层对电梯的需求与低层业主的矛盾突出，出现矛盾的高层业主和低层业主往往都是上了年纪的老年人。
记者在鼎舜花园小区C区采访时，一位一楼的业主表现出强烈的反对情绪。“加装电梯的话，我的房子会贬值，高层住户的房子会升值，对我们低层的住户没啥好处，我坚决不同意加装电梯。”房屋贬值、影响采光、有噪音……是低层业主反对加装电梯的主要原因。
聊城开发区御润财富城小区居民杨洁家住5楼，自从看到老旧小区加装电梯的先例后，他便主动与其他业主进行沟通。“有的邻居说加不加装电梯无所谓，也有的邻居将房屋出租，加装意愿也不强烈，意见不一致。”杨洁说，“希望能由街道、社区出面协调加装电梯的事儿。”
记者采访时了解到，聊城城区某老旧小区因为加装电梯需要毁坏公共绿地产生分歧较大，高层业主与低层业主一度对簿公堂，邻里关系十分紧张。说到底，邻里间对于老旧小区加装电梯之间的意见分歧，还需要靠居民相互的理解、社区层面的统筹以及更加全面的解决方案弥合。
民主协商 议事听证
新出台的《聊城既有住宅加装电梯办法》第六条规定，“既有住宅增设电梯的，还应当由该单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主书面签署同意意见。”
表面上看居民同意加装电梯的门槛变低了，实际上一旦楼里有一户居民明确不同意，往往会通过12345热线电话投诉，或直接到现场阻挠施工，加装的步伐就会缓下来。为了避免居民之间的矛盾，往往需要街道社区作为“中立方”从中协调。
《聊城既有住宅加装电梯办法》第六条还规定，“在业主自我协商的基础上，街道办事处(镇政府)牵头组织居民委员会搭建协商平台开展民主协商、议事听证，引导各利益相关方理性表达意见诉求，妥善解决问题矛盾。”
前不久，东昌府区古楼街道王口社区就鼎舜花园小区C区一号楼2单元加装室外电梯的处理办法作了教科书般的示范。
“我们C区一号楼2单元加装室外电梯，需要减少绿化面积，业主因此产生分歧，我们召开了小区居民议事会，邀请业委会、小区物业、居民代表在社区会议室共同协商，举手表决，给业主留出足够的通行道路，重新规划图纸后签字，社区联合物业对小区绿化进行改造。”东昌府区古楼街道王口社区党委书记王伟说。
“也就是说有四分之三的业主同意，电梯就能安装，一二楼的业主不同意也没关系，但多数业主还是在做通反对者的工作后才会实施安装，不然邻里关系紧张也影响日常生活。”聊城天工物业有限公司鼎舜花园小区项目部经理陈金虎说。记者在鼎舜花园小区采访时发现，既有住宅加装电梯需求很大。截至目前，王口社区所辖居民小区加装电梯7部，鼎舜花园小区已加装电梯4部。
财政补贴激发加装热情
《聊城既有住宅加装电梯办法》中第二十四条明确规定“财政对符合本办法规定的四层及以上既有住宅加装电梯项目给予适当补助。东昌府区、经济技术开发区、高新技术开发区、旅游度假区每部电梯财政补助10万元，由市、区财政按1：1比例共同承担;其他县(市、区)既有住宅加装电梯补贴资金额度自行确定，并由县级财政自行承担。”截至目前，东昌府区已经有98部电梯完成市级财政补助申请，共补助490万元，惠及居民1118户。
除补贴的10万元外，其余的费用均由业主按照比例分摊。以半层入户的电梯安装方式来计算，一部电梯的建设安装市场报价大约是30万元，总层高为五层的居民楼业主按照1∶2∶3∶4的比例分担费用，总层高为6层的居民楼业主则按照6∶8∶10∶12∶14的比例承担费用。
“楼层越高的居民，承担费用越高，除去补贴后，顶楼居民大约需要承担3万元，而二楼的居民则仅承担一万元多点儿，同样，电梯的产权也归出资人集体共有。”山东嘉泰电梯有限公司总经理潘涛说。也正是由于看到政府财政补贴的力度，部分老旧小区居民想借着补贴的“东风”早日加装电梯。
在城区老旧小区加装电梯时普遍使用刷卡乘坐电梯的模式，日常使用成本和运营维护成本负担较轻。“电梯加装完成后，业主只需要承担电梯维保费和电费，电梯维保费每年大约2500块钱，业主可选择有资质的电梯维保公司进行日常保养，而一部电梯每天的电费仅需要两三块钱，维保费由业主均摊，电费也按照比例分摊，平均算下来每户业主一年只需要承担大约300块钱的费用。”潘涛给记者算了一笔细账。
近年来，聊城市委、市政府高度重视，市住建局精心组织，扎实推进城市老旧住宅加装电梯工作，进一步改善了居民生活环境，提升了城市品质，让越来越多的住户告别了“上下为难”，在“一键直达”中感受着幸福生活。聊城市在老旧小区加装电梯工作中，坚持“业主自治、民主协商”原则，根据小区实际情况进行设计施工，可选择平层入户和错层入户等方式加装电梯。
聊城市住建局局长张亚表示，老旧小区加装电梯是紧贴百姓生活的“关键小事”，也是紧连群众福祉的“民生大事”，充分调动物业、社区街道等有关部门单位的积极性，建立健全长效管理机制。让群众在增设电梯中更齐心、更顺心、更暖心、更放心。 |
