□郭萌萌
近年来，招远市以改进预算管理、优化资源配置、统筹财政资源为根本目标，突出绩效导向，通过实施“五个强化”，推动预算绩效管理改革提质增效。
强化制度引领，推动绩效管理有方向。一是统筹引导，用好“指挥棒”。市委、市政府及时出台《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》和《市级部门单位预算绩效管理办法》，明确改革目标任务、职责分工和实施路径，形成广度横向覆盖全部预算部门，纵向拓展至资金使用终端的预算绩效网络。二是建章立制，校准“指南针”。财政部门制定事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价等8个全流程管理办法和业务规范，保障改革有章可循，有序推进。三是完善指标，筑牢“支撑墙”。按照定量和定性相结合的原则，建立完善政策、项目以及部门整体共性绩效指标框架，提高共性指标编制准确性。
强化源头管控，推动预算管理有约束。一是坚持“先预事，后预算”。对新增重大项目、政府投资项目、新出台或新修订的财政支出政策，全面开展事前绩效评估。二是注重“扩范围、强审核”。2021年预算绩效目标管理范围扩大至市本级359个项目，24亿元财政资金，增长39.1%。市级44个部门编制部门整体绩效目标，超过全市部门数量50%。同时，围绕绩效目标编报的规范性、完整性和与申报项目的匹配度，进一步强化财政审核力度，市级项目绩效目标全部实现随部门预算同步批复下达。
强化过程跟踪，推动绩效监控有准绳。一是健全监控机制。采取“日常动态监控+财政集中监控”机制，实施绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，2020年全市258个项目支出均实施部门绩效监控。二是发挥监控功能。财政部门对市级重大项目实施重点监控，加强绩效监控结果应用，对执行进度慢或偏离绩效目标的8个项目下达绩效整改通知书，充分发挥绩效监控的“纠偏纠错”功能。
强化评价模式，推动绩效评价有提升。一是绩效自评全覆盖。持续扩大绩效自评覆盖面，预算部门项目绩效自评实现全覆盖，部门整体绩效自评有序推开。二是重点评价再提质。聚焦市委、市政府发展战略和民生保障重点，财政部门对12个重点项目实施财政重点绩效评价，涉及资金4亿多元。
强化反馈公开，推动结果应用有实效。一是以应用强约束。2020年开展的12个项目重点评价和8个项目重点监控结果向部门反馈，针对发现的管理制度不健全、实施进度缓慢等问题，全部督促整改到位，并在下一年绩效目标设定上予以改进，形成反馈、整改、提升的良性循环。二是以公开促管理。推动绩效信息随预决算向社会公开，覆盖所有非涉密项目，全面晒出绩效“成绩单”。市级部门全部项目绩效目标、财政重点项目绩效目标以及上年度项目自评报告和财政重点评价报告全面向社会公开。 |
