6月1日起，山东省临沂市将正式进入汛期。根据临沂市气象局预测，今年夏季(6～8月)，临沂市城区降水量为450～520毫米，较常年(525.2毫米)偏少1～2成。由于降水时空分布不均，部分地区有不同程度的夏伏旱;盛夏部分地区有短时雨涝灾害。此外，今年夏季将有1～2个台风影响我市。
汛期来临，无疑是对我市防汛工作的一次“大考”。为确保城区安全度汛，提高城区防汛抢险水平，日前，市城市防汛抗旱指挥部印发《临沂城区防汛工作实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》在《临沂城区防汛应急预案》的基础上，对防汛指挥、人员物资准备、应汛措施等进行细化部署，进一步明确了今年城区防汛工作职责和分工。
联合坐班会商
加强汛情预报预警和分析研判
市城市防汛抗旱指挥部(以下简称市城市防指)统一组织领导临沂城区防汛工作，指挥、协调较大以上内涝灾害处置工作。市城市防汛抗旱指挥部办公室(简称“市城市防指办公室”)承担市城市防指日常工作，负责下达指令、启动响应、组织会商、指挥调度、检查督导等工作。市城市防指成员单位健全防汛工作机构，各区强化城市防汛抗旱指挥部职责，街道、社区(村居)设立防汛工作平台，层层明确职责，压实责任链条，构建上下联动、协同高效、政令畅通、执行有力的防汛工作体系。
市城市防汛指挥中心作为市城市防指办公室汛期集中办公地点，由市城管局保障24小时运行。根据工作需要，市城市防指召集有关成员单位责任人和专家进行联合坐班、会商。发布IV级、III级城市防汛预警或启动应急响应时，气象、水利、公安、住建、通讯、河道管理等单位防汛业务负责人到指挥中心坐班。发布II级以上防汛预警或启动应急响应时，相关单位防汛分管负责人到指挥中心坐班。各区建立相应防汛指挥平台，接入市级防汛指挥中心，实时接受远程指挥调度。市城市防指随时召开会议，分析研判汛情，作出防汛决策。
市城市防指发布防汛指令后，各级各部门立即作出响应，并将指令传达到基层。接到防汛准备通知或明电时，各级各部门加强应急值守，调度人员、车辆、工程等做好防汛准备。接到防汛预警时，各级各部门落实《预案》相应预警行动措施，组织防汛队伍现场待命、加强巡查，做好启动相应级别应急响应准备。接到启动应急响应时，各级各部门落实《预案》相应响应行动措施，相关责任人一线指挥，防汛队伍全部到岗到位，全力组织排涝抢险，做好人员转移避险、应急救援、物资调拨等工作。发生重大汛情、灾情时，市城市防指在市政府、市防汛抗旱指挥部领导下，成立由相关成员单位组成的前线工作组，现场指挥抢险救灾工作。
当城区降雨强度不大且未达到发布预警、启动应急响应条件时，各级各部门安排人员加强重要道路、重点部位的巡查值守，防止出现“小雨积水”现象。
组建防汛队
主要路段每300米人员不少于2组
《方案》要求，各级各部门按照“人员固定、数量充足”的原则组建城市防汛队伍。各区组建覆盖“区、街道、社区”三级的属地防汛队伍，按照“所有道路有人巡查、重要部位专人值守”的原则保障道路防汛人员，确保主要路段每300米防汛人员不少于2组、每组不少于2人，立交下穿、低洼易涝区域等专人值守、每处不少于2人。市城管局组建市级城市管理领域防汛队伍，其他有防汛排涝、抢险救灾、应急保障等任务的市城市防指成员单位牵头组建本系统、本部门防汛队伍。
各级各部门结合实际备齐备足防汛物资，设置专门存储地点，建立高效调拨机制，确保随时拉得出、用得上。区、街道、社区三级分别至少设置1处室内物资仓库，确保防汛雨具、工具、挡水板、警示牌、救生衣等常用物资储备充足，其中区级不小于200平方米、街道不小于100平方米、社区不小于50平方米;至少设置1处存储料场，存放砂石、铁丝(网)、沙袋等。防汛抢险车辆统一编号登记在册，制定车辆布防方案，保障良好工况。
各级各部门要集中开展一次全覆盖、无死角的隐患排查整改行动，汛中加大重点环节排查频次，建立问题整改清单，实行销号管理，确保及时消除风险隐患。结合实际修订完善防汛应急预案方案，至少开展一次防汛应急综合演练，聚焦重点环节、在一定范围内反复演练，提高实战能力。
实行网格化防汛
组建17个专属网格队伍
临沂城区实行网格化防汛，划分为17个防汛网格，每个网格由市、区、街道、社区四级防汛队伍组成。市城管局负责网格防汛工作的指导、监督、协调;各区严格落实属地责任，组织区、街道、社区三级防汛队伍，承担网格内具体防汛抢险任务;市城管局所属市政管理服务中心协助对重点部位进行值守、组织实施机械强排等。
在道路排水方面，各区组织防汛人员熟悉掌握网格内的雨水口分布、位置、数量等情况。降雨前，提前到位检查现场情况。降雨期间，不间断清理雨水口堵塞物、打开雨水井箅排水，降雨强度较大时，尽可能多地打开雨水井箅，提高雨水下泄速度。对每处打开的雨水口设置明显、牢固的警示标志，并加强巡查值守。夏季降雨多发生在夜晚、凌晨，要加强对防汛人员的夜间调度，确保及时到位，遇重要天气提前值守。
在重点区域方面，各防汛网格负责对网格内的立交下穿、铁路涵洞、下穿通道、低洼易涝路段等落实“一处一策”，制定专门度汛方案，安排固定值守力量，配备排水车(泵)、挡水板、警示牌等，提前采取针对性措施。一旦发生积水倒灌，及时设置警戒，采取机械强排等措施，高效处置险情。
在工程调度方面，河道管理部门严格落实《临沂城区闸坝联合调度方案》，执行汛期限制水位，根据市城市防指指令和汛情，及时开启拦河闸坝，遇极端天气提前塌坝运行。各区、有关单位管理的其他河道拦河闸坝、泄洪口，做到应开尽开。强排泵站安排专人值守，确保正常运转。
在降雨期间交通疏导方面，交警部门要制定汛期城区交通疏导应急预案，加大警力部署，加强主要道路、易积水区域等巡查疏导，防止出现大面积道路拥堵现象。对积水较深区域及时设置路障，采取引导分流、交通管制等措施，防止车辆、行人涉险。根据市城市防指指令，及时调配警力对相关积水道路实施交通疏导管制。发生重大汛情时，紧急启动道路交通应急管控。
部门各司其职
加强重点领域和重要行业防控
《方案》规定，区、街道、社区负责做好老旧小区、老年安置房等防汛排涝，发生险情提前转移群众。教育部门抓好中小学校、幼儿园等防汛工作，保障师生安全。
同时，自然资源和规划部门加强地质灾害监测预警，协助做好地质灾害突发事件的应急处置。住建部门加强在建工程管理，监督落实度汛措施，必要时停工撤人。督促物业管理机构做好地下车库等排水防涝。城管部门做好排水设施清疏维护，督促清理道路上的倒伏树木和垃圾杂物，督导产权单位加固户外广告牌等高空悬挂物。
此外，商务部门督促商场、超市等落实防汛措施，周密做好人员疏散准备。工信部门加强对企业防汛的指导检查，确保安全生产。供电、通讯等部门加强巡查抢修，保障设施正常运行。飞机场、客运站、高铁站等加强运行调度和场站排涝，妥善疏导安置滞留乘客。根据汛情、灾情需要，协调应急、消防救援力量、武警、民兵等参与城市防汛抢险工作。 |
