“一张图”描绘出未来的淄博美丽乡村。12月8日上午记者从市自然资源局召开的《淄博市村庄规划编制与成果标准化导则(试行)》新闻发布会上获悉，本着树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，淄博市将在村庄规划编制过程中加强生态环境的保护和修复，注重自然形态的保持，着力构建“三生一体”的乡村风貌和宜居宜业的生活环境，规划重点根据村庄不同形式和区位优势等分为五大类，着重突出村庄优势、主导产业、与城镇公共服务设施共建共享，以及人居环境整治、村庄危房维护修建、公共服务设施提升和特色文化保护等，为美丽乡村建设提供蓝图样本。导则(试行)规划期限一般至2035年，近期建设规划至2025年，导则的编制将为淄博市打造乡村振兴齐鲁样板，助力美丽宜居乡村建设，提供重要的规划支撑。
亮点1：乡村发展“一张图”，村镇特色文化有专项保护方案
淄博市自然资源局国土空间规划专班相关负责人王翠翠告诉记者，《导则》结合淄博市村庄规划工作实际情况，提出了具有前瞻性、可实施性的规范化成果格式，主要内容共有6部分，在编制过程中，规划人员将会同镇村相关人员进行实地调研和现场踏勘，同时在现状分析、评价和研究的基础上，广泛征询村民意见建议。她说：“规划批准之日起30个工作日内，规划成果由区县级自然资源主管部门逐级汇交至省级自然资源主管部门，叠加到国土空间规划‘一张图’上。”
据悉，在规划过程中，规划人员将对淄博市乡村的宅基地、公共设施、市政公用设施、道路交通和街巷调查、公共空间和公园绿地、历史遗产和古树名木、环境特色和建设风貌，以及对村庄的自然灾害和防灾设施进行全面调查，同时进行评估。规划重点分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和其他五大类，对村庄的农业、工贸、休闲旅游服务，以及历史文化保护、人居环境提升等进行重点规划，部分村庄纳入城镇统筹安排，注重与城镇公共服务设施的共建共享、公共基础设施的互联互通。在特色保护上，则充分结合传统村落保护发展规划、历史文化名村保护规划，强调特色保护和空间品质提升，实现保护与发展并举。
让人瞩目的是，规划还专门设置了留白用地，这也为美丽乡村未来留下了更加科学的发展空间。
亮点2：村民参与“家园规划”，村庄未来风貌有“大家的贡献”
据王翠翠介绍，《淄博市村庄规划编制与成果标准化导则(试行)》地域特色明显，编制可操作性强。导则基于淄博市的地形地貌、农业产业以及地域文化等要素，对村庄分类、生态保护与修复、农田保护与土地整治、用地控制指标、公共服务设施配套等村庄规划编制的重点进行了细化。同时，明确了村庄规划编制的内容与要求，方便编制单位编制村庄规划;优化了村庄规划成果表达，以村规民约的方式提炼村庄规划管制规则，确保规划成果能让农民看得懂，能增强村干部和村民的规划意识。导则倡导村民全方位参与规划编制和决策，充分结合淄博市村庄规划实际情况，特别突出了农民主体地位，强调公众参与，对乡村调查和入户调研提出了较为详细的方案流程。
采访中王翠翠告诉记者，在现状调查阶段，他们将通过走访座谈、现场踏勘、问卷调查和驻村体验等方式，全面了解村庄现状情况、问题和发展需求，村民对土地整治、生态修复、产业发展、农房建设、设施配套、环境提升等方面的发展意愿和要求。在规划编制阶段，规划人员将组织村民充分发表意见，协商确定规划主要内容，形成规划成果。批前公示时，公示成果包括规划图件、说明、纳入村规民约的条款、表格及其他需要公示的内容，均在村委会、村民小组、公共活动空间等区域进行30天的公示，充分征求村民意愿。在审查报批阶段，由镇人民政府(街道办事处)指导村委会组织召开村民会议或村民代表会议，对规划成果进行审议，并将村民委员会审议意见和村民会议或村民代表大会讨论通过的决议一并上报审批。规划批准后，他们将在20个工作日内，通过“上墙、上网”多种方式进行公开公告。
她说：“整个编制过程中，我们将充分征求群众意见，以体现村民主体地位，保障村民的知情权、参与权和监督权。”
亮点3：规划广泛征求意见，淄博美丽乡村“山水之间有乡愁”
据淄博市自然资源局国土空间规划科副科长吕成介绍，村庄规划是实施国土空间用途管制，核发乡村建设项目规划许可的依据，是保护特色资源，传承历史文脉的需要。实用性村庄规划能更好地深入挖掘村庄历史文化、民族特色等特色资源，规划的合理引导、科学管控，能有效指导村庄健康发展，共同构筑“望得见山、看得见水、记得住乡愁”美丽村庄。新编制的导则将进一步规范淄博市农村宅基地管理秩序，严格管控农村违法违规建房行为，依法规范合理利用土地，建立健全和完善土地利用和规划建设机制，可为淄博市规划执法、农村宅基地和集体建设用地确权提供规划依据。
据悉，《淄博市村庄规划编制与成果标准化导则(试行)》由淄博市自然资源局指导，山东建大建筑规划设计研究院牵头，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司、淄博市规划设计研究院、淄博市规划信息中心联合制定。《导则》编制过程中先后于2020年9月上旬和10月中旬两次征求了各区县人民政府，高新区、经开区、文昌湖区管委及市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局等相关市直部门的意见，期间共收到建议意见12条，并按意见进行了修改。
来源： 淄博晚报 |
