青岛日报/观海新闻记者锡复春通讯员李颖慧
在新一轮城市发展“赶考”中，谁能积极探索、敢于突破、大胆创新，解锁创业“密码”，谁就能突破重重壁垒，屹立潮头，最终获得那把打开高质量发展大门的宝贵“钥匙”!
当下，胶州市正坚定不移打“创新牌”，创新推出“上合人才港+北京、上海、深圳离岸创业港”模式，加快培育引进创业“黑马”、瞪羚企业、独角兽企业;优化升级“人才新政”，用市场逻辑招才、育才、用才、留才，吸引高端人才来胶州创新创业，让胶州成为成全四海不畏风险的智者成长成功的热带雨林。
创新打造“离岸创业港”
上合示范区核心区位于胶州市，青岛被赋予的打造“一带一路”国际合作新平台等国之重任的重担也历史性地落在胶州肩上。如何扛起“国之重任”，吸引高层次创新创业人才融入胶州、创业上合，胶州市和上合示范区一直在不断探索。
上合组织于2001年在上海诞生，而上海也集聚了上合组织国家、“一带一路”沿线国家众多资源以及企业总部。截至2019年12月，共有72个国家在沪设立领事馆，720多个跨国公司在沪设立总部，拥有453家跨国研发中心，5个非政府间国际组织总部。
如何将上海的优质资源导流到上合示范区呢?初春三月，胶州市独辟蹊径，创新突破，在位于上海市杨浦区国定路200号的创业者公共实训基地内设立上合-上海离岸创业港，自此种下希望的种子。
克服疫情影响，胶州市、上合示范区全力推进创业港建设，7月底正式委托上海胧爱文化传播有限公司运营管理，该公司有丰富的高校资源和创业服务经验，将全面整合上海集合的上合国家信息渠道、科技创新载体、高校专利成果、高层次人才和科技型、成长型项目等资源，并对外延伸至“一带一路”沿线、上合组织国家，建立“双招双引”异地工作站。
截至10月31日，创业港运营3个月成绩喜人，创业港累计引进注册企业23家，共实现产值1.3亿元。其中4家企业已在胶州市实现GDP月度纳统，4家企业达到“规上服务业标准”。
事实上，设立上合-上海离岸创业港，旨在用平台思维做发展乘法，放大资源整合空间，让多方资源要素通过“离岸创业港”在上海、胶州互动耦合、实现价值倍增。
“要大力推广上海离岸创业港经验做法，在北京、深圳等国内一线城市以及俄罗斯等上合组织国家中心城市建立离岸创业港。”青岛市委常委、胶州市委书记刘建军说，要以开放胸怀招才引才，聚天下英才而用之。
大胆突破推出“人才新政”
人才是城市最大的动能，好政策无疑是集聚英才的关键。
胶州市正全面落实青岛市委创业城市十条意见，用市场的逻辑招才、育才、用才、留才，用好各类平台载体“一事一议”定制化引进高端人才。
引进高层次人才给予100万元一次性安家补贴，引进优秀创新创业团队给予1200万元创业启动资金扶持……为进一步加大人才引进力度，全面服务上合示范区建设，胶州市日前推出最新的人才政策，许多政策可谓“青岛首创”，突出以开放促进人才创新要素集聚，进一步加快高层次人才集聚步伐。
“我们针对高层次人才、优秀创业团队出台的‘人才新政’，重点在体制机制方面进行创新。其中，在高层次人才引进方面，打破传统‘四唯’评价人才的做法，按薪定才，这在青岛市应该是首次，也是落实青岛相关文件精神进行的大胆突破创新。”胶州市委组织部人才工作科科长程焕振受访时表示，在引进优秀创业团队的新规方面，突出与产业发展相结合，突出产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”，突出问题导向提出的相关扶持政策，在青岛市应该是最优的。
值得一提的是，针对引进的优秀创业团队，在启动资金方面给予1200万元创业启动资金扶持，其中给予200万元综合资助，给予1000万元股权投资。同时，提供大力度融资支持，3年内，每年给予2000万元以内银行贷款的贴息补助，补助额度按银行同期基准贷款利率给予全额贴息。
程焕振表示，针对创业团队1200万元启动资金以及2年内最高不超过2000万元贴息贷款，主要是突出问题导向，围绕高层次人才(团队)来胶创业亟需的资金问题提出。“以1200万元启动资金为例，其中200万元是综合资助，1000万元是股权投资，就是充分利用已有的股权投资办法，贯彻落实中央、省提出的财政扶持资金‘拨改投’，这是在体制机制方面的创新，具有较强的借鉴意义和推广价值。”
优化营商环境为创业“保驾护航”
好的成长创业环境是衡量一个城市人才集聚力的重要指标。
胶州市和上合示范区全力打造“‘胶’您满意、‘州’到服务”和“‘上’心服务、‘合’您心意”两张营商环境服务品牌，正是为吸引各行各业人才来胶州发展、推动上合示范区建设提供的有效保障。
便捷的立体化交通优势，将是胶州优化提升营商环境的独特“法宝”。4F级的青岛胶东国际机场即将投入运营，上合示范区青岛多式联运中心累计开通国内外班列17条，胶州市代表青岛市申建的商贸服务型国家物流枢纽获得授牌……胶州市目前“海、陆、空、铁”等重大交通节点“串珠成网”，渐成立体之势，将为创新创业提供优越的交通环境。
持续打造优质高效的政务服务环境，深化“放管服”改革。胶州市加大创新行政审批服务机制，“一链办理”助推“一次办好”，目前“一业一证”服务事项已扩展到126项，为人才创新创业提供更加便捷高效的绿色通道，打造最优的双创生态环境。
以创业带动就业，以创业促进创新。胶州市人社部门不断加大创业担保贷款、创业补贴等政策扶持力度，精简服务流程，优化平台服务，不断优化创业生态。截至目前，胶州市人社部门已扶持2778人实现自主创业，发放创业担保贷款936万元。
另外，胶州市正加快推进租赁型、产权型人才住房建设，减轻年轻创业者购房压力;另一方面提升城市时尚指数，落实青岛国际时尚城建设攻势，依托北方消费中心、龙湖天街等项目招引一批品牌体验店，为创业者提供舒适的生活环境。
作为融入“一带一路”的排头兵、全国创新发展的先行者和新时代全省对外开放的新高地，胶州市诚邀掌握先进技术和理念、具有国际化视野的高层次人才来做“合伙人”。“您有多大才，我们就搭多大台。”诚如刘建军所言，胶州市将加强资源整合，创新路数打法，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把人才引进来、育出来、留下来。 |
