记者 李志海 通讯员 刘冬辉
所谓“5+2+2”产业体系，是指东营市确定构建的以石化、橡胶、石油装备、有色金属、新材料五大优势产业，以现代高效农业、文化旅游两大特色产业以及以生物医药、航空航天两大未来产业为主导产业的产业体系。
东营市为何要发展这些产业?记者通过深入了解一探该市的发展路径。
立足优势 做大做强
我们常说，“东营因油而建、因油而兴”。东营市地处胜利油田所在地，承担着服务和保障国家能源安全战略的重大责任，具有重要的战略区位优势，这就决定了该市石油化工产业在全省、全国的分量。经过多年的发展，东营市构建了以石油化工、橡胶轮胎、有色金属、石油装备等与石油相辅相成相涉的工业体系，培育形成了一批规模较大、综合实力较强的骨干企业，有一支干事创业的企业家队伍。这些产业、企业、企业家，是推进新旧动能转换最可靠的依托、最有力的支撑。
拿石化产业来说。该市石化产业被列入山东省支柱产业集群转型升级示范，原油一次加工能力过200万吨企业23家，总加工能力7700多万吨，占全省的34.4%、全国的8.8%;16家地方炼化企业获得3735万吨/年进口原油使用指标，加上央企的原油支持，该市炼化企业每年可获得原油资源约6000万吨;东营港已成为环渤海地区最大的油品及液体化工品特色港口和仓储基地，等等，这些都说明，石化产业是东营市名副其实的支柱产业。
同时，应该看到，受产业结构偏重、科技创新力不足、安全环保呈高压态势等因素影响，九大产业尤其是传统优势产业需要更多内生动力。从2018年开始，东营市根据重点产业集群发展规划制定政策、搭建平台，培育引进龙头企业，实施高端高质项目，着力构建“5+2+2”产业体系。编制印发产业发展规划，确定区域布局、产业链条延伸方向，同时邀请高水平专家，组建了相关产业发展智库。今年，东营市接续实施一系列工业项目，着力引导各产业发展由“大”而“强”转变。
找准定位 提升标杆
将山东省确定的十强产业与东营市确定的九大产业相对照不难发现，九大产业中有大半产业分别对应省里确定的高端装备产业、新能源新材料产业、高端化工产业、现代高效农业、精品旅游产业。优势对“强势”的好处在于，这既能立足于自身，又能紧跟全省发展部署，实现步调节奏一致，也便于该市寻求、承接省扶持发展政策。
在东营，近来“5+2+2”产业体系开始被频繁提及，也折射出东营产业路径的进一步明晰。围绕构建具有东营特色和持续竞争力的“5+2+2”产业体系，该市提出，要“坚持大抓平台、大抓产业、大抓企业、大抓项目、大抓环境，努力提高产业创新力、竞争力、辐射带动力，在全省新旧动能转换和高质量发展中创出特色、走在前列”，要“促进特色产业提质增效、优势产业做大做强、未来产业加快成长，加快构建具有东营特色和持续竞争力的现代产业体系”。
动态发展 未来可期
发展什么产业，打造什么样的产业经济肌体，要放在产业发展的大势中通观考量。
基于此，东营市发展产业持有动态的思维，也即是说，进入主导产业体系名单的有可能会消失，没有进来的、暂时还是弱势但却代表事物发展方向的，也有可能被纳入。
比如，在该市构建的“5+2+2”产业体系中，新材料产业已然列入五大特色产业之中，成为了该市新的产业动能生发点。2019年年底东营做了一次“2019-2020东营产业经济形势”的问卷调查，当问及“您最看好我市哪一产业的发展前景”时，有71.43%的人选择了新材料产业。再比如，航空航天、生物医药产业便是近年来“冒尖儿”且具备一定基础的、具有较大发展潜力的产业，自然也在鼓励发展之列。
要看到的是，一个新兴产业能势如破竹，是因为它有了一个比较长的积累期。就像山东国瓷功能材料股份有限公司所倡导的“毛竹精神”一样——毛竹前4年都在地下生长，为的是把根扎牢，第五年毛竹钻出地面，几周时间内就会迅速长大。任何引爆点都有其原点，我们的特色产业、优势产业、未来产业要形成新动能，都离不开用心培育、离不开技术研发与支撑。
动态看产业经济发展，东营市要聚焦“5+2+2”产业体系多多谋划体现产业规划、产业融合、平台带动的项目，还要处理好产业规划与城市规划的关系。与此同时，实施“优势产业+人工智能”三年行动计划已是很迫切的工作。该市要以提升品牌价值、改善产品结构、提高智造水平、优化产业生态为核心，加快人工智能技术在研发设计、生产制造、运营管理各环节融合应用，推动传统产业提层次、强实力，新材料、生物医药等新兴产业快成长、上规模。 |
