大众网·海报新闻记者 卢志强 王卫 通讯员 李荣新 韩先勇 张永滨 滨州报道
与中国铁塔滨州分公司签署战略合作，依托辖区铁塔优势，投资150万元布局建设“鹰眼”全域立体智能监控系统，在128平方公里版图面积内的8个46米高的铁塔上分别安装360度旋转的高空热成像双目云台摄像机，实现远程国土检测和秸秆焚烧检测两项功能，每个摄像机辐射半径达3公里范围;同时，在主要交通要道路口安装32个低空球机和低空卡口摄像机，实现对治安监控、车辆跟踪、人脸识别等功能……这是滨城区秦皇台乡实施全科大网格“1+2+3” 模式，运用科技手段提升乡村治理能力的一次创新实践，开启智慧乡镇建设新征程。目前，该乡正在进行试运行阶段的设备运转及信息传输调试，从协议签订、设备安装到试运行仅用2个月的时间。
在全科大网格建设中，该乡除发挥网格员进行信息收集外，还增加建设智能监控系统，给全科大网格插上智慧“翅膀”，打破了基层网格员巡察中视线与活动范围的局限，达到高空与低空、远景与近景，人员与设备的互为补充，实现24小时全域立体监控和网格治理的全覆盖、信息实时传送。
近年来，该乡坚持问题导向，不断创新探索乡村发展和治理新路径，走出以解决群众问题一个核心，建设监控和指挥两大系统，抓实“一日双巡”、问题处置联动、考核奖惩三项机制的“1+2+3” 全科大网格运行模式。
“群众无小事，乡村治理关键在基层。我们在构建高效网格运行机制上，不仅规范全科大网格规范流程，健全完善制度，还加大投入建设智能监控设备，丰富全科大网格内容，实现全域信息数据上传有规可据、事件处置流转有章可循。”秦皇台乡党委书记姬晓龙说。
秦皇台乡与滨州铁塔公司签订战略合作协议现场。
突出解决农民问题精准布“网”，将治理触角延伸至群众身边
该乡坚持把农民问题化解作为乡村治理的核心，在全科大网格建设中，从网格划分、人员配备、设备安装、系统运转、中心建设等方面进行顶层设计，用科技手段作支撑，建立民心“智慧网”， 打造“全要素、全科目”智能化信息系统，充分发挥全科大网格在提升乡村治理水平中的作用，搭建起民情、民事信息畅通机制，让群众诉求、区域治理信息网上传输、化解群众问题及时迅速，实现基层稳、乡村美、农民富的目的。
为精准细分区域网格，该乡立足乡村特点，将网格设置与党组织建设同谋划、网格事务与社会治理同推进，因地制宜、科学划分，全科大网格建设以村支部为基础，按照一村一基础网格，每个基础网格再细化分解为小网格的标准进行建设，健全完善村级网格组织架构。目前，全乡依托三个社区共设置48个基础网格和6个专属网格，细分175个小网格。
高空双目云台摄像机拍摄画面截图。
在全科大网格人员配备上，该乡发挥村“两委”成员作用，拓宽服务职能，建立以村党支部书记任网格长、包村干部任网格指导员，村主职干部以外的“两委”成员为专职网格员的网格服务管理队伍， 共有175人走上专职网格员岗位，实现网格力量科学配备。同时，为推动网格工作高质量运行，把职责落到实处，网格员在网格指导员、网格长的指导下，根据乡全科大网格服务管理中心的安排开展日常工作，并实行统一调度管理、统筹工资待遇、统一绩效考核管理，实现人在网格走、事在格中办，小事不出村、大事不出乡。仅在新冠肺炎疫情防控工作中，网格员共摸排辖区住户8400余户，排查境外返滨、疫情重点省外返滨人员128人，在疫情防控工作中发挥了重要作用。
为实现基层网格资源的融合，凝聚基层治理合力，提速解决群众需求诉求、村庄经济发展、社会稳定等问题，该乡推行网格工作站与党群服务站、村警务室‘三站’合一，建立服务网点48个，进行立体式服务。同时将公安、司法、民政、人社、卫生、信访、医疗保障和政务服务等15个站所(部门)8大类11项具体事项进行梳理并全部下沉到网格，实现资源力量统筹，服务管理下沉，提高服务辖区的能力。
秦皇台乡工作人员在研究全科大网格工作运行情况。
建设监控和指挥两大系统，科技助力乡村治理监管全覆盖，打造智慧乡镇
为丰富“全科大网格” 科技服务功能，用信息化、数字化技术为基层服务，提升乡村治理水平，该乡在全科大网格建设中，坚持在建设“雪亮工程”网络监控系统，抓实社会综合治理的基础上，加密布局高空“鹰眼”全域立体智能监控网络，建设全域智慧网络监控系统，形成高空对区域“面”的监测与低空对道路“线”的监控、治安防控与火警检测、违章监测等互为补充、相互融合的监控系统，实现区域范围监测监控立体式、无缝隙、全覆盖。目前，该乡再8个铁塔上安装8个高空热成像双目云台摄像机;实施“雪亮工程”提升建设工程，在辖区村庄、集市、企业园区等重要街道路口及重点区域安装32个集治安监控、人脸识别、车辆跟踪等功能的监测设备，进行全程视频监控，为全乡治安防控提供信息和数据支撑，密织监控网络，进行24小时全天候监控，实时上传区域范围内信息图像，实现全域立体化、智能化监控，全乡范围“全覆盖、无死角”监控，为打造智慧乡镇、平安秦皇台注入科技力量。
全乡网格员培训现场。
“只要辖区范围内有违章建筑或着火点，高空热成像双目摄像机就会自动跟踪、立即报警、上传图片信息;对低空监测设备搜集的信息，每天系统自动生成数据信息，在‘智慧监控’信息平台中心只要输入车辆和人员特征的‘关键词’，可快速检索，实时调取车辆和人员在辖区的活动轨迹信息资料。”秦皇台乡党委副书记靳大军说。
在建成“全科大网格”监控系统的同时，该乡依托综治中心投资50余万元，建设全科大网格信息指挥中心，集党建、民生等政务管理服务信息，“雪亮工程”“鹰眼”立体智能监控信息于一体，整个指挥中心融合了基层党建、政法综治、生态环境、卫生健康、应急管理、市场监管、城市管理、社会救助等八项职能，实现全乡信息数据全部汇集于全科大网格信息指挥中心，实现信息收集、问题处置一网汇集、一线传输，形成信息收集—梳理派单—事项办理闭环式乡村治理流程，提升全域乡村治理的现代化水平，夯实智慧乡镇基础。
网格员参与疫情防控工作。
规范“一日双巡”、问题处置联动、考核奖惩三项运行机制，实现乡村治理的常态长效
该乡着眼乡村治理能力的制度化、常态化、长效化建设，在织密组织架构、建设智慧系统的基础上，健全完善“一日双巡”、问题处置联动、考核奖惩三项机制，实现信息收集和问题化解“网”上高效运行，实现“信息一网收集”“事项一网受理”“办理一网完成”。
在落实“一日双巡”机制上，网格长带头、网格员每半天巡查网格一次，以查动向、找问题、集诉求、排矛盾为主要内容，在网格内开展政策宣传、信息采集、民情调查、治安巡查、矛盾调处、便民服务、文明创建、应急处置等八项服务工作，做到“人在格中走、事在格中办”。 目前，各网格员累计走访群众7000多户，收集上报各类信息800多条、化解矛盾纠纷200余件，排除公共安全隐患和环境污染事项300多条，受理代办便民事项350多件，辖区刑事案件同比下降达35%。
在落实问题处置联动机制上，坚持以信息收集为源头，以事项办结为终点，各网格员按照核查指令及核查重点，及时将巡查中发现的问题通过手机APP上传全科大网格信息管理系统，由指挥中心依据事项性质及科室职责权限，进行统一梳理分类，进行“点对点”和“点对面”派发事项处理单，做到扁平指挥、高效服务、有效处置，构建问题处置工作“闭环式”流程，实现人力资源集约的最大化，提速办事效率。
网格员入户巡查走访。
在落实考核奖惩机制上，该乡为考实考准每一位网格员的工作表现，坚持结果导向，以全科大网格信息指挥系统对线索收集、事件处置结果为依据，全过程跟踪，实行村、社区、乡三级综合考核。每季度对全乡所有网格员考核一次，考核结果分优秀、合格、不合格三个档次，与网格员工资直接挂钩，采取“固定工资+绩效工作”方式，全部纳入乡财政统一支付。
多元参与、共治共建。秦皇台乡在不断深化“全科大网格”运行机制，打造网格员最贴心，科技最实用，机制最有效的同时，拓展网格化社会治理模式，激发群众的参与度，提升群众的获得感、幸福感和安全感，实现群众诉求“即接即办”，用信息“零距离”打通服务群众抓落实的最后一公里。 |
