利津县凤凰城街道针对改革程序复杂、村(居)干部依规操作意识较弱等情况，专门设计了改革纪实本，印制了改革工作指南，通过“步步指引”、“事事留痕”、“专人负责”，切实加强对产权制度改革的指导和监督，督促改革村(居)严格按程序推进产权制度改革。
“步步指引”，理顺改革程序。印制了《农村集体产权制度改革工作指南》和农村集体产权制度改革工作流程明白纸(村级)发放到村，理清各个环节的具体工作，让村干部翻开指南或明白纸即对产权制度改革大政方针、工作程序了如指掌。印制了《档案清单》，对从动员部署到组织资产运营全程每个环节的档案资料列出了清单，明确了各个环节应该注意的问题，确保村干部对产权制度改革心里有政策，手上有能力。
“事事留痕”，保障事实清楚。会议议决是改革中尊重群众意愿的重要措施，凤凰城街道要求改革过程中涉及的村委会、党员(代表)大会、村民(代表)大会、股东(代表)大会等各类会议必须做到“五有”：有会标、有通知，有签到，有记录，有决议，有影像资料。按照“一事一会、一会一记”的规范要求，在《农村集体产权制度改革全程纪实本》对改革全程环节进行详细记录，对关键证据采取粘贴的方式进行存档，保障事实真相可还原、可倒查。公示环节，粘贴有群众留观的公示现场的照片、注明公示地点和时间。事项决议涉及投票环节的，要粘贴报告单，留有监票人、计票人的签名，使事实更清楚、责任更明确，提高了制度改革工作制度化、规范化水平。
实行“专人负责”，明确责任主体。建立档案管理和检查制度，明确街道农经站作为改革档案的管理部门，确定专人负责，不定期组织乡镇领导小组人员及片区干部，对《纪实本》进行检查，进行必要的业务指导和过程监督，发现问题，及时纠正，形成了环环相扣的责任落实格局。
凤凰城街道薄薄的“纪实本”，既是产权制度改革的“任务书”，又是矛盾纠纷的“灭火器”，更是村干部的“紧箍咒”，让工作有痕迹、落实有力度、督查有依据，时刻督促村干部把主体责任扛起来、落下去，也让改革一目了然，让群众心明肚亮。截至目前，凤凰城街道顺利全面完成清产核资、成员身份确认等基础工作，正全面筹备农村集体经济组织，共清产核实资产8287万元，确认集体经济组织成员17699人，未出现因产权改革而引起的上访案例，工作成效显著。
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