为加速花卉产业新旧动能转换，加快花卉产业转型升级，黄楼街道在创新主体培育上多措并举，打造花卉产业特色孵化链。
加快培育龙头企业。按照“扶优、扶强、扶大”原则，加大财政扶持力度，先后出台土地流转、资金信贷等方面的优惠、补贴、奖励政策，持续提升完善花卉园区道路、水电、供暖等基础配套设施，积极组织企业申请上级扶持资金，搭建银企合作平台，及时为企业“排忧解难”，着力打造一批示范性强、发展后劲足、带动能力大的“排头兵”企业。目前，全街道花卉企业发展到120余家，其中铭园花卉等实现年产值上千万元。
加快培育新型经营主体。落实各项财税优惠政策，引导农民依法自愿有偿流转土地经营权，鼓励涉农企业、种养大户和普通农户建立以土地股份合作、联合社、资金互助合作、加工合作等多种合作形式的“合作社+社员”“合作社+种养大户”“龙头企业+合作社+农户”“基地+合作社+花农”合作组织开展多种形式合作联合。目前，该街道各类合作组织发展到300余家，呈现出“高峰”“群山”错落有序发展的梯次格局。
加快培育新型职业农民。立足产业发展需要，突出瞄准以专业大户、合作社带头人、返乡下乡创业农民工等为重点的生产经营型人员、以在新型农业经营主体稳定就业的农业技术工人为重点的技能型人员、以职业经纪人等为代表的经营服务型人员，健全培养体制机制，加大组织培训力度，着力打造一支“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民队伍。先后举办各类培训班80多期，培训人数达1万余人，花卉苗木经纪人发展到1000多人。
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