(YMG记者 逄苗 通讯员 新涛 智谦 申健 文静)近日，家住海阳市凯利锦苑小区的陈征先生，仅用7天就办好了二手房交易登记手续。“去年11月份，我的一个邻居来办理不动产证，差不多1个月的时间才办好，今年我过来从咨询取号到领取不动产权证书只用了7天，真是快了不少。”陈先生高兴地说。为进一步优化营商环境，最大限度满足企业和群众办事便利化需求，海阳市持续开展“零跑腿”和“只跑一次”事项清单编制工作，共梳理出“零跑腿”和“只跑一次”事项1026项，占海阳市审批事项及服务事项的84%。
构筑“1+1+X”政务服务体系
“我们共编制市直部门公共服务类事项501项、证明盖章类事项150项、年检类及政府指定培训类40项、乡镇权力清单1190项、乡镇公共服务类事项1050项、城乡社区公共服务类事项4004项以及相关服务指南。”海阳市机构编制委员会办公室相关负责人说。为加快转变政府职能、激发市场和社会活力，海阳市拟定了1个总体意见、1个行动方案和9个配套文件，在烟台市首家研究通过了优化营商环境系列配套文件，构筑起优化全市营商环境“1+1+X”政务服务体系。
目前已出台实施了11个配套文件。文件出台后，海阳市各责任部门按照具体分工，通过全面优化办事流程，努力实现群众和企业办事不跑腿或最多跑一次。通过数据信息的“多跑路”换取企业、群众的“少跑路”，提高办事效率，提升政务服务效能。同时，海阳市还围绕“互联网+政务服务”，以“山东省政务服务平台”为基础，制定了“一号申请、一网办理”制度，政务服务大厅与网上大厅线下线上一体化融合，企业和群众办理全市84%以上的行政许可和公共服务事项实现了“只跑一次”，甚至“零跑腿”，提高了政府效率，降低了社会成本。
围绕重点投资建设项目推进中的难点痛点，推行代办服务制度，畅通绿色通道，积极走访企业。在政务服务中心设立了代办窗口，镇街村居设立了代办点，提升了基层单位为民服务能力。围绕企业登记注册耗时长的问题，实行联审联办、全天候即时应需服务制度，非涉密证照100%无偿寄送，投资建设项目39个工作日内即可完成施工许可，“31证合一”，市场主体登记步入电子化新模式。
108个事项实现“一窗受理”
为进一步方便群众办事创业，提高群众对政府“放管服”改革的满意度，海阳市下大力气建设乡镇和社区便民服务场所。积极构建“城、乡、村”三级公共服务全覆盖网络体系。
“目前18个镇区街道全部建立了便民服务大厅，全市127个农村社区和16个城市社区全部设置了便民服务点。”海阳市机构编制委员会办公室相关负责人说。海阳市在完成47个部门、18个镇区街道公共服务事项清单的基础上，对农村社区、城市社区的公共服务事项进行了梳理，顺利完成了城乡社区公共服务事项清单的编制工作，构建起“市、镇、村”三级公共服务全覆盖网络体系，打通了公共服务“最后一公里”瓶颈。
现在已有108个事项能够在3个窗口实现“一窗受理”，涉及29个部门;18个镇区(街道)全部设立便民服务中心代办窗口，在村(社区)共设立749个代办点。“海阳市积极开展‘放管服’改革，全力优化营商环境，着力打造‘审批事项少、办事效率高、服务质量优’的政务服务环境，为实现新旧动能转换提供坚强保障。”海阳市相关负责人告诉记者。
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