□记者 郑书伟 赵丰 通讯员 张海庭 报道
本报烟台讯 10月8日上午,烟台安德利正树物流有限公司负责人王伟接到来自韩国投资方的电话,对方表示马上打款过来,公司的新项目很快可以开工建设了。“如果按照以往的速度,现在恐怕还在跑审批手续,不可能这么快通过立项。”王伟说。去年,他手头的一个项目用了3个多月才审批完,今年只用了1个月。
审批时限的压缩,得益于烟台市牟平区今年8月14日起施行的重点项目“容缺预审”制。
为提高审批效率和服务效能,加快重点项目建设力度,牟平在坚持合法合规的前提下,对重点项目前期审批实行“容缺预审”,开通了重点项目审批的“快车道”。“实行‘容缺预审’后,重点项目审批时限由77天缩短到29天。”牟平区政务服务中心副主任邹德广说。
以往,一些企业前来办理项目审批时,常常因为缺少某些前置材料,导致业务开展受阻,影响整个企业或者项目的推进。王伟对此深有感触:“拿我们这次的项目来说,环评、安评、能评和水土保持四个审批是必不可少的,这几项报告都需要找第三方机构来做,然后进行评审、出具意见。如果涉及修改的话,耽误的时间更长。而且这个项目是与韩方合资的,来回翻译、传递文件,本身就很费时。”
“原以为这次项目审批至少也要花费两三个月,没想到一个月就办成了。”王伟说,“得知有这个机制之后,我们提出了申请,政务服务中心管理办公室召集涉及这次项目审批的所有职能部门,和我们企业代表坐在一起面对面进行指导,每个部门需要什么材料,哪个材料可以容缺受理和审查,都一一告诉了我们。”
在王伟填写《容缺预审承诺书》后,各审批服务窗口和提供独家服务的中介机构马上开始容缺受理、容缺审查,出具加盖“初步审查意见专用章”的《初步审查意见书》,使项目进入下一个流程。当王伟在规定时间内补齐欠缺材料后,各审批部门立即注销容缺预审程序,并提供齐全的审批手续。
据悉,牟平区施行的“容缺预审”机制适用于列入区级重点项目目录的建设项目,年内新增利用内资5000万元以上、外资500万美元以上的项目及区委区政府明确的一事一议和特事特办项目。“简言之,这项机制就是将原来项目审批材料不齐不能办的情况,变为现在一边准备材料、一边审批的并联推进模式。”邹德广说。目前,经过前期调查论证,对住建局、规划分局等8个部门的23个审批事项从项目立项至发放施工许可证这一阶段实行“容缺预审”。
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